商务部：入世20周年中国进口关税总水平降至7.4%，预计今年实际使用外资将突破万亿元大关

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21世纪经济报道记者赵子健 北京报道

在12月9日商务部召开的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，今年是中国加入世界贸易组织20周年，中国全面履行了入世承诺。2021年中国进口关税总水平达到7.4%，低于9.8%的入世承诺。今年前10个月实际使用外资达到9431.5亿元人民币，预计全年将突破万亿元大关。

《贸易便利化协定》规定措施实施率达100%

中国加入世贸组织以来，全面加强同多边贸易规则的对接，切实履行货物和服务领域开放承诺。在贸易便利化方面着重开展了五方面工作。

高峰介绍，自2017年2月《贸易便利化协定》正式生效以来，中国政府积极实施《协定》所要求的各项贸易便利化措施。2020年1月，中方向世贸组织通报提前实施《协定》中“确定和公布平均放行时间”等措施，中国对《贸易便利化协定》规定的各类措施实施率已达到100%。

今年6月，中国海关进口整体通关时间为36.7小时，较2017年压缩62.3%；出口整体通关时间为1.8小时，较2017年压缩85.2%。

中国有关部门精简进出口环节监管证件，依法削减进出口环节审批事项，优化监管要求。今年7月，进出口环节需验核的监管证件已经从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。

高峰指出，目前，我国共与26个国家和地区签署了19个自贸协定，就透明度、货物放行、海关合作等作出了规定，对简化海关程序、提高通关服务的效率、畅通跨境货物流动发挥了积极作用。自贸试验区在贸易便利化领域积极探索，已向全国复制推广了79项贸易便利化制度创新成果。

此外，中国还着力深化拓展国际贸易“单一窗口”功能。目前，《自动进口许可证》《出口许可证》等多种进出口证件已经100%实现无纸化申领。

国家级经开区成为稳外资稳外贸的主阵地

高峰指出，加入世贸组织以来，中国积极履行入世承诺，并且持续扩大自主开放，全面参与全球经济合作，利用外资取得显著成效。

他介绍，中国实际使用外资从2001年的3880亿元人民币（不含银行、证券、保险领域，下同）增至2020年的9999.8亿元人民币，增长了157.7%。今年前10个月达到9431.5亿元人民币，预计全年将突破万亿元大关。

高技术产业方面，实际使用外资从2001年的554亿元人民币增长至2020年的2962.9亿元人民币，增长了4倍多；今年1-10月达到2973.8亿元人民币，已经超过去年全年水平，占全国实际使用外资比重从2001年的14.3%提高至目前的31.5%。

值得注意的是，中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放，在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个。负面清单从2013年上海自贸试验区的190项压减至2020年全国的33项和自贸试验区的30项，海南自由贸易港清单仅有27项。

中国还出台了外商投资法及其实施条例，取消外商投资企业设立及变更商务部门审批备案，改为实施信息报告制度，投资自由化便利化水平大幅提升。建立健全外商投资企业投诉工作机制，加大外商投资合法权益保护力度。健全外商投资服务体系，加强外资企业和重点项目服务保障。

高峰介绍，中国设立21个自贸试验区，今年前10个月实际使用外资占全国的18.6%。国家级经济技术开发区创新提升取得明显成效，全国230家国家级经开区进出口额、吸收外资额均占全国的约五分之一，成为稳外资稳外贸的主阵地。

近日，中国、欧盟、美国等67个世贸组织成员成功完成了服务贸易国内规制联合声明倡议谈判，相关谈判成果将纳入各方现有多边承诺。

高峰指出，目前，该议题包括的67个参加方，服务贸易规模占全球服务贸易总额的90%以上。根据世贸组织和经合组织的联合研究报告，谈判成果生效将为全球企业、特别是中小微企业参与国际服务贸易每年节省约1500亿美元的成本。此外，相关规则还可弥合有关各方在服务贸易监管制度方面的分歧，减少服务贸易壁垒，推动全球服务贸易加快发展。