中央财办原副主任杨伟民：扩大居民消费是发展最根本的目的

（原标题：中央财办原副主任杨伟民：扩大居民消费是发展最根本的目的）

12月23日，中国财富管理50人（CWM50）顾问、中央财办原副主任杨伟民在中国财富管理50人论坛2023年会（第十届）上表示，扩大居民消费是下一步发展要解决的问题。扩大居民消费是发展最根本的目的，是检验是不是以人民为中心发展最重要的实践标准。扩大居民消费关系着现代化的成色。

杨伟民指出，今年以来，各地区、各部门出台了一系列恢复和扩大消费的政策措施，目前来看，居民消费正在逐步恢复，也有力带动了经济回升向好。居民消费是我们现在以及今后面临的最大短板，既影响着当前经济运行，也关系着长远的长期向好。

杨伟民指出，建立长效机制扩大居民消费，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。居民收入是人民生活重要的指标，也是居民扩大消费的重要前提。扩大居民消费是实现中国式现代化应有之义，实现中国式现代化，人均消费水平也应该达到或者接近世界中等发达国家的水平。

“光有收入，没有消费环境、消费产品，消费没增加，不能说人民生活提高了。”杨伟民表示，扩大居民消费是发展最根本的目的，是检验是不是以人民为中心发展最重要的实践标准。扩大居民消费关系着现代化的成色。

杨伟民指出，从“三驾马车”的未来趋势看，出口仍然会继续保持增长，但很难再提高；基础设施建设和制造业部分领域的投资_---仍然会继续增长，但很难维持过去的高增速。他强调，消费是经济长期持续增长最主要的需求来源，所以要建立和完善扩大居民消费的长效机制，促进居民消费更快增长。

杨伟民认为，建立和完善扩大居民消费的长效机制，需要在理念、政策、体制等方面做出调整和改变。第一，转变观念。要转变投资公共设施一定会改善民生的观念。扩大投资是必要的，但是需要有机制性的资金来源，不能无限通过举债的方式来扩大投资。

第二，提高居民可支配收入占国民收入比重。当前要促进收入、就业增长之间的良性循环。

第三，营造有利于扩大而非限制居民消费的政策环境。各部门、各地区把工作重心和政策更多放在居民消费上，至少放在与投资同等地位上。要实行给居民让利的金融政策，通过财税政策为居民减税降费，加大转移支付力度。要对不同收入群体实行有针对性政策，低收入群体重在加大财政转移支付力度；对中等收入群体重在不干预、不限制；对高收入群体重在扩大高端消费品和高端服务的供给。

第四，推动结构性改革，提升消费品的档次和质量。我国总供给是大于总需求的，但是有相当一部分消费品不能满足自己的需求，相当一部分的消费品和服务需要大量进口。

第五，推动身份证制度改革和住房制度改革，创造农业转移人口市民化的制度环境。同时，推动住房制度改革，新的住房制度不能仅限于满足城市户籍人口的住房需求，现在还要满足3亿左右非户籍人口在城市的就业、居住。

第六，改革农村土地制度，增加农民财产性收入，推动产权制度创新。

第七，推动行政区划改革，减少政府行政管理支出。

校对：高源