13部门支持国有企业办医疗机构 专家称将出现新型国有医疗集团

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近日，国资委等13个国家部委办局联合印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》(以下简称《方案》)。其中提出，支持具备条件的国有企业办医疗机构牵头组建医联体，发挥引领和辐射带动作用等。中国企业研究院首席研究员李锦对财联社表示，随着健康中国战略和深化医药卫生体制改革的推进，国企医院经过系统性重组与定位之后，将出现新型国有医疗集团，并被重新纳入到国家医疗卫生服务体系中，承担其应有的职能与使命。国有企业在医疗领域进行重组并购也会开始。

根据《方案》，此次国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。《方案》明确，坚持国有企业办医疗机构公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的重要作用，承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。

在李锦看来，国企承担着战略安全、行业引领、国计民生、公共服务功能。“国企办医院以公益为主，非营利性，这是公共服务的功能决定的。社会主义国家解决病有所医，国企办医院，是健康保障格局，是共同富裕的一条路。”

事实上，国资委近年来大力推动专业化整合，指导支持以医疗健康为主业的国有企业抓住机遇，积极参与重组并购，提高医疗资源集成效应。通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革。

今年1月，中国电建集团与通用技术集团医疗资源专业化整合正式签约。截至目前，通用技术集团已与20家中央或地方国有企业达成合作，共承接医疗机构339家，分布于全国26个省份和直辖市，合计开放床位超过4.5万张。本次改革完成后，通用技术集团将拥有医疗机构343家，管理床位数约4.8万张，全国性网络布局将进一步完善。

在企业方面，李锦指出，通用技术集团、华润集团和国药集团三大央企医疗集团以市场化方式整合医疗资源，在规模实力、业务布局和产业链优势上成为国企办医的领军方队，很有特色。山东健康集团、陕西健康医疗集团都是国资办医的主力军。通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企以及山东、陕西的省级集团，下一步肯定都是兼并主体，成为大集团。

截至目前，全国国资系统监管企业2525个医疗机构，已完成改革2515个，完成率99.6%。数据显示，目前，以医疗健康为主业的中央企业共有医疗机构679个，床位数9.3万张；而地方国企办医疗机构也有608个，床位数8万张。

李锦认为，国企办医院有很多好处，比如医疗服务多元供给格局，是政府举办的公立医院的有益补充，是民营专科、民营综合、中外合资医院等盈利性医疗机构的不同作用。此外，还将推动医疗环境形成公平竞争的氛围。促进政府医院改变一家独大的状态。