打破体制机制壁垒，京津冀区域联动产业协同成绩亮眼

（原标题：打破体制机制壁垒，京津冀区域联动产业协同成绩亮眼）

2月27日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、京津冀相关负责人介绍京津冀协同发展十年来有关情况，并答记者问。

国家发展改革委党组成员郭兰峰指出，京津冀协同发展十年来，北京非首都功能疏解取得突破性进展，北京首都功能的布局不断在优化，北京成为全国首个减量发展的超大城市。雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段，北京城市副中心功能日趋完善。

重点区域高质量发展成效明显。北京和河北联合成立了通州区与北三县一体化高质量发展示范区理事会、执委会，10多家北京医院与北三县医疗机构开展合作。天津滨海新区改革开放取得实效，2023年天津港集装箱吞吐量突破了2200万标箱，比2014年增长58%。

重点领域协同发展水平持续提升。交通一体化网络加快构建，主要城市1—1.5小时交通圈基本形成。产业链上下游协作持续强化，中关村企业在天津河北设立分支机构已经达到1万多家，北京流向天津河北的技术合同成交额超过2800亿元。

京津冀协同发展十年来，体制机制改革创新深入推进。各种显性隐性壁垒正在破除，京津冀推出了第一批165项资质资格相互认证，230余项高频特色便民服务实现了“自助办”，自贸试验区51项制度创新成果向全国复制推广。

北京非首都功能疏解取得突破性进展

京津冀协同发展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能。郭兰峰指出，着眼于解决北京“大城市病”问题，北京推动首批高校、医院、央企总部在雄安新区落地建设，同时也出台关于户籍、投资，以及疏解到雄安的职工或者企业的工资收入等政策。

北京推动一批区域性批发市场、一般制造业向京外有条件的地区转移。从2014年战略实施以来，北京市疏解了一般制造业3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000家。

北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，疏解腾退空间在优先保障中央政务功能、补齐便民服务短板的同时，也为高精尖产业、现代服务业发展提供了更多更大的承载空间。同时，提升金融等现代服务业发展能级，在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。

夏林茂还指出，北京着力营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，对标国际先进规则和最佳实践，推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设，稳步扩大制度型开放先行先试，持续激发市场活力和社会创造力。2023年，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。

北京新“两翼”错位承接产业资源

北京城市副中心，河北雄安新区是北京新的“两翼”。郭兰峰指出，雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段。当前，雄安新区城市的框架已经基本显现，对外骨干路网全面建成，白洋淀水质基本保持在Ⅲ类水平，新区也有了自己的行政区划代码、车牌等。北京城市副中心功能日趋完善。北京市4套班子以及70多个市级部门、近3万多名工作人员已经迁至副中心办公。

夏林茂指出，北京市每年保持千亿级的投资强度保障副中心快速发展。副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造全面提速，城市副中心对非首都功能的承载力稳步增强。优质资源要素不断集聚，北京学校、友谊医院通州院区等学校、医院相继招生、开诊，61家市属国企及下属企业落户。运河商务区注册企业超2万家，北京绿色交易所启动全国温室气体自愿减排交易市场。

北京城市副中心认真落实国务院批复的通州区和北三县一体化高质量发展总体方案，实现了政务服务跨域通办。夏林茂介绍，目前，通州与北三县跨界道路已经有10条，厂通路今年年底也将建成通车，轨道交通平谷线全面建设，在三河市设了5座车站。北京实验学校和北三县一起合作办学，朝阳医院对口支持燕达医院成为三甲综合医院。连续五届举办项目推介洽谈会，累计签约项目210余个，意向投资额超1500亿元。

雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解并重的阶段。河北省委常委、常务副省长张成中指出，雄安打造具有吸引力的疏解政策环境，出台住房、户籍、教育、医疗等10个配套方案，新区医保待遇水平不低于北京，公积金缴存标准实现了与北京同步。

打造充满活力的创新创业环境。建立高水平的科技创新政策体系，推动筹建空天信息和卫星互联网创新联盟，启动雄安未来之城场景汇，吸引最新科技成果到雄安孵化、转化和产业化。

夏林茂指出，下一步，北京市将继续高质量建设城市副中心，重点处理好与雄安新区、中心城区、周边地区的关系，持续完善城市框架，实现以副辅主、主副共兴，继续保持每年千亿级投资强度。围绕行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”主导功能，与雄安新区错位承接产业资源，加快培育产业发展新动能，抓好国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，持续提升同城化效应。

唱好京津“双城记”

京津两地资源十分丰富，功能定位互补，十年来，天津加强与北京对接联动，市场化承接北京非首都功能疏解。天津市委常委、常务副市长刘桂平指出，在科技创新合作方面，持续增强协同发展内生动力，2023年北京流向天津的技术合同达2324项，成交额同比增长85%。“中关村企业在天津河北设立分支机构已经达到1万多家，北京流向天津河北的技术合同成交额超过2800亿元。”郭兰峰指出。

在产业协作方面，推动两地区域产业链成龙配套。充分发挥北京研发优势和天津先进制造研发优势，特别是推动新能源汽车和智能网联汽车等优势产业协同联动，天津为北京奔驰汽车、理想汽车和小米汽车提供零部件配套的企业超过120家，并将继续提供更多的上下游服务。

中海油、中石化、中铁建、中交建、通用技术、联想、360科技、京东等一批央企和民企以及高科技企业都在津布局，国家会展中心、空客二线等一批高质量项目落户天津。天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城揭牌以来，累计注册企业分别超过4900家和1500家。

同时，天津发挥港口优势，促进区域资源共享共用。天津港集装箱年吞吐量超过了2200万标箱，在全球港口集装箱吞吐量里面排在第八位。北京燃气LNG应急储备项目一期建成投产。

刘桂平表示，下一步，天津将继续唱好科技协同创新的“双城记”，将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势有机结合，持续深化天津天开高教科创园与北京科教资源全面合作，共同建设好、打造好京津冀国家技术创新中心。推动京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运行。强化重点园区、重点项目合作共建，建设好滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城和武清京津产业新城等承载平台。共同抓好6条产业链落地落实。

校对：刘榕枝