社保基金交给外资机构管理？紧急回应！

（原标题：社保基金交给外资机构管理？紧急回应！）

刚刚，中国互联网联合辟谣平台回应。

近段时间以来，有少数网络自媒体发布视频称，我国社会保险基金“几乎全部交给外资机构管理”，且被用于“买卖A股”，质疑社保基金成为“外资套利的工具”。3月18日，据中国互联网联合辟谣平台官网，经中国互联网联合辟谣平台向有关主管部门核实查证，前述言论均为不实信息。

随着A股进入财报季，社保基金的持仓最新动向成为了市场关注的焦点话题。截至3月17日，共有131家A股上市公司公布了2023年年报，社保基金共现身18只个股前十大流通股东榜单，新进6只，增持5只，社保基金持股量保持不变的有3只。

值得注意的是，社保基金投资布局也即将迎来巨变。据财政部联合人力资源社会保障部2023年12月发布的《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%、30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。

紧急辟谣

近段时间以来，有少数网络自媒体发布视频称，我国社会保险基金“几乎全部交给外资机构管理”，且被用于“买卖A股”，质疑社保基金成为“外资套利的工具”。3月18日，据中国互联网联合辟谣平台官网，经中国互联网联合辟谣平台向有关主管部门核实查证，前述言论均为不实信息。

据核实，为确保社保基金运营规范、资金安全，国家层面不断完善社保基金投资管理相关规定，对社保基金境外投资比例上限、委托境外投资管理人资质和相关比例都作了明确要求，社保基金投资业务需要坚持安全性、收益性和长期性原则。

按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，在社保基金境内委托投资中，目前选聘的18家均为境内投资管理人，没有选聘境外投资管理人；社保基金境外资产需委托境外投资管理人负责投资运营，但只能在境外投资，不能投资A股等境内资产。

目前，社保基金境外资产占总资产的实际比例较小，远低于现行规定明确的比例上限。

综上所述，网传“把社保基金的钱，交给几乎全部都是外资机构（管理）”与事实严重不符，更不存在“让他们去买卖A股”“都成为外资套利的工具”的情况。

中国互联网联合辟谣平台提醒广大网民，网络谣言迷惑性大、蛊惑性强，面对各类信息务必保持清醒头脑和理性认知，切莫被谣言带偏节奏、牵着鼻子走。

最新投资动向

截至3月17日，共有131家A股上市公司公布了2023年年报，社保基金投资的最新动向曝光。

据Wind数据显示，截至2023年四季度末，社保基金共现身18只个股前十大流通股东榜，新进6只，增持5只，社保基金持股量保持不变的有3只。

从持股比例看，新进股中社保基金持有比例最多的是果麦文化，社保基金116组合持股量占流通股比例为1.53%，其次是芯动联科，社保基金持股比例为1.26%，持股比例居前的还有中航重机、航锦科技、浙江东日等。

从持股量统计，社保基金新进的个股中，持股量最多的是中航重机，社保基金418组合共持有1223.20万股，航锦科技、浙江东日等紧随其后，持股量分别为500万股、238.06万股。

社保基金现身的18只个股，合计持股量4.14亿股，期末持股市值合计达59.59亿元。从前十大流通股东名单中社保基金家数来看，华特达因、中信特钢2只股均获3家社保基金持股，最新持股量分别为1079.04万股、4717.24万股。

其中，华特达因的持股比例最多，持股量占流通股比例为4.61%，其次是上海家化，社保基金持股比例为2.30%，持股比例居前的还有西部矿业、豪迈科技、中兴通讯等。

持股数量方面，社保基金持股量最多的是南山铝业，社保基金114组合共持有1.58亿股，与上期相比，持股数量不变。

社保基金投资迎变

2023年12月6日，财政部联合人力资源社会保障部对《全国社会保障基金投资管理暂行办法》（下称《暂行办法》）进行了修订，起草了《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），适当优化调整投资范围，兼顾基金安全和保值增值需要，明确了全国社保基金可以投资十一类境内产品和工具。

《管理办法》主要调整包括：

一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等；

二是结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等；

三是根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

此外，明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金（含创业投资基金）、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

对于投资监管比例，《管理办法》根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

根据《管理办法》，目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%、30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。

分析人士指出，此次放宽社保基金对权益市场的投资限制，是活跃资本市场系列政策的重要举措，是落实中长期资金入市的重要一环。

据社保基金会发布的社保基金2022年度报告显示，截至2022年末，社保基金资产总额28835.21亿元。其中：直接投资资产9583.01亿元，占社保基金资产总额的33.23%；委托投资资产19252.20亿元，占社保基金资产总额的66.77%。

报告显示，2022年社保基金的投资收益率为-5.07%。但拉长周期来看，社保基金自成立以来的年均投资收益率高达7.66%，累计投资收益额高达1.66万亿元。

责编：战术恒

校对：姚远