博鳌共话后疫情时代多边合作：公共体系建设与绿色发展或成新基石

（原标题：博鳌共话后疫情时代多边合作：公共体系建设与绿色发展或成新基石）

在博鳌亚洲论坛2021年年会期间，公共卫生、绿色是两个热点关键词。多位全球前政要、国际机构代表、学者认为，这两大领域或将成为多边合作的基础。

在“健康丝绸之路”的分论坛上，博鳌亚洲论坛咨委、法国前总理拉法兰认为，各国需要携手合作，将卫生和可持续发展、政治的一体化进程相结合。“这对于人类来说是非常重要的。”

除了公共卫生之外，绿色发展和气候变化也被频频提及。展望未来，绿色或将成为大国合作的基础。

美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在“打造后疫情时代国际合作新格局”分论坛上指出，疫情给人类展示的是生态互联。保护生态是每个国家、每个人的责任，需要携手合作。

全球公共卫生体系的建设需要多边合作

因为新冠病毒疫情，全球公共卫生体系备受关注。事实上，国际公共卫生合作都是“一带一路”建设的重要组成部分。此为完善全球公共卫生治理体系，2016年中国正式提出“健康丝绸之路”倡议。

中国国家卫生健康委卫生发展研究中心副主任张毓辉介绍称，“健康丝绸之路”有三大目标：维护“一带一路”国家和全球公共卫生安全；卫生健康可持续发展；推动创新合作需要各国的政府协同合作。

北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当人类回归到比较理性的状态时，健康仍然是实现“一带一路”倡议的突破口，因为人们在健康问题上更容易产生同情、相互理解、相互合作。

“从长远来看，‘健康丝绸之路’还是很有希望的，能更好推进‘一带一路’倡议的发展。”拉法兰对健康丝绸之路的构想持乐观态度，因为“世界各国政府对于健康都是同等重视的。”

尽管当前的主旋律仍是“抗疫”，但是从全球层面而言，除了疫情之外，仍有不少公共卫生问题亟需解决。根据世界银行的统计，过去12个月全球有1亿人实际上落到了贫困线以下。

因此，全球各界政要、国际组织代表认为，公共卫生的国际合作十分重要。

红十字国际委员会主席东亚地区代表处主任白良指出，新冠疫情在一些国家并不是最重要的话题。这些国家可能还面临着战争、饥饿、缺乏健康系统、暴力等问题。“有各种各样层次问题使得他们无法应对疫情。”

白良强调，“世界的很多地方在医疗体系方面的投资都是不够的，很多国家甚至没有医疗体系，所以我们需要国际合作来关注医疗体系的建设。”

拉法兰建议，各国需要联合起来，要把卫生和可持续发展相结合。“我们需要一个像‘一带一路’这样的倡议。这样一个倡议对于健康十分重要。”

印尼卫生部副部长但丁·萨克诺表示，“这一次疫情不仅曝露了国际体系的弱点，而且也告诉我们国际合作重要性。只有合作，我们才能够共同应对疫情，而且应对未来挑战。”

亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）首席经济学家埃里克·博格洛夫(ErikBerglof)在接受21世纪经济报道记者采访时表示，新冠病毒大流行已经非常清晰地验证了亚洲大部分国家在公共卫生领域都需要系统性的帮助。

尽管当前的主旋律仍是“抗疫”，但是从全球层面而言，除了疫情之外，仍有不少公共卫生问题亟需解决。根据世界银行的统计，过去12个月全球有1亿人实际上落到贫困线以下。

但丁·萨克诺强调，新冠疫情并不是人类经历的最后一次疫情。未来我们也会面对其他健康事件，一个单一机构或者单一政府都无法解决这系问题。“各国通过双边、多边和国际的组织来进行合作。”

张毓辉补充道，“我们希望有资金来帮助这些国家快速建立服务能力，希望资金配合相应管理机制使服务提供更加有效。这个过程需要资本介入、需要企业、需要国际合作。”

对此，博格洛夫向记者表示，“我们非常乐于在亚洲的所有国家进行投资。我们在印度有很多投资，未来一年我们将有三分之一的投资发生在印度。”

绿色或成多边主义合作基础

疫情期间，因为保持社交距离，不少人觉得生态环境日益改善，因此绿色复苏成为新的主旋律，也成为各国的共同目标。面对百年未有之大变局，绿色或将成为大国合作的基础。

约瑟夫·奈认为，疫情给人类展示的是生态互联。“生态互联是跨越国境的，没有边境的概念。这将是中美关系的新力量，两国必须要更多的关注生态互可依存。”

全球多国已在这一领域迈出第一步。据新华社报道，中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使约翰·克里于2021年4月15-16日在上海举行会谈，讨论气候危机所涉问题。会谈结束后，双方发表《中美应对气候危机联合声明》（以下简称《声明》）。

《声明》指出，“中美致力于相互合作并与其他国家一道解决气候危机，按其严峻性、紧迫性所要求加以应对。这既包括强化各自行动，也包括在联合国气候变化框架公约和巴黎协定等多边进程中开展合作。”

博鳌亚洲论坛原秘书长、中国外交部原副部长、中国原驻美大使周文重在接受21世纪经济报道记者采访时表示，美方称在经贸、气候变化、防疫三个领域可以合作，目前在气候变化领域已经看到具体行动。“我希望美方继续往这个方向走。”

在中美双方发布《声明》之前，另据新华社报道，4月16日下午，国家主席习近平在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。

三国领导人一致认为，要坚持多边主义，全面落实《巴黎协定》，共同构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，推动领导人气候峰会取得积极、平衡、务实成果；加强气候政策对话和绿色发展领域合作，将应对气候变化打造成中欧合作的重要支柱。

周文重向记者表示，习近平主席和法国总统马克龙、德国总理默克尔进行了视频对话。马克龙和默克尔都表明了法国、德国的态度。“我想马克龙和默克尔的反应应该是对拜登政府的一个很及时的提醒。”

同样，绿色发展离不开资金的支持。博格洛夫向21世纪经济报道记者透露，绿色是必不可少的投资领域。亚投行承诺到2025年有一半的投资将用于绿色领域，这对于亚投行是非常重要的计划。

（作者：施诗 编辑：包芳鸣）

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