第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会举行 呼吁国际社会加强反恐合作摒弃“双重标准”

（原标题：第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会举行 呼吁国际社会加强反恐合作摒弃“双重标准”）

10月13日，由中国人权研究会、广东省人民政府新闻办公室共同主办的第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会（以下简称“研讨会”）在广州举行，分享通过反恐和去极端化保障人权的实践与经验，探讨促进反恐领域国际合作的有效途径。

中共中央宣传部副部长蒋建国，中共广东省委常委、宣传部部长陈建文出席本次研讨会。联合国前高级人权专家Alfred De ZAYAS，伦敦米德尔塞克斯大学国际法教授William A. SCHABAS，暨南大学党委书记林如鹏等众多中外专家学者出席并参与讨论。

蒋建国在研讨会开幕式上致辞表示，恐怖主义是彻头彻尾的反人类、反社会、反文明犯罪，全世界都要坚决反对一切形式的恐怖主义，不向任何恐怖组织和恐怖分子作出妥协，不为任何恐怖组织和恐怖分子提供庇护。同时，应充分尊重各国人民自主选择反恐、去极端化道路的权利，努力形成反对恐怖主义和极端主义的共识与合力，促进世界人权事业健康发展。

蒋建国还指出，新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。面对恐怖主义和极端主义的现实威胁，新疆采取果断措施，依法开展反恐、去极端化斗争，有效遏制了恐怖案事件多发频发势头，最大限度保障了各族群众的生存权发展权等基本权利。

截至目前，新疆已连续4年多未发生恐怖案事件，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，人民生活幸福安宁。

（蒋建国在研讨会开幕式上致辞，主办方供图）

新疆反恐、去极端化斗争成果显著

2019年3月发布的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书显示，一段时间以来，中国新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力（以下简称“三股势力”）的叠加影响，恐怖袭击事件频繁发生，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重践踏了人类尊严。

据不完全统计，自1990年至2016年底，“三股势力”在新疆等地共制造了数千起暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。

面对恐怖主义、极端主义的现实威胁，新疆采取果断措施，依法开展反恐怖主义和去极端化斗争，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民群众的生存权、发展权等基本权利。

根据《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书提供的数据，自2014年至2019年3月该白皮书发布，新疆打掉暴恐团伙1588个，抓获暴恐人员12995人，缴获爆炸装置2052枚，查处非法宗教活动4858起、涉及30645人，收缴非法宗教宣传品345229件。

目前，新疆已连续4年多未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，人民生活安宁祥和。

与会专家学者认为，新疆的反恐、去极端化斗争成果在当地人口与劳动就业状况中得到充分体现。

根据2021年9月发布的《新疆的人口发展》白皮书，2020年第七次全国人口普查初步汇总数据显示，新疆人口达到2585.23万人，比2010年增加403.65万人，年均增长率1.71%。2000年至2020年这一阶段，新疆人口增长有所放缓，但年均增长率仍比全国平均水平高出1.15个百分点。新疆人口2019年平均预期寿命74.7岁，比2010年提高2.35岁。

其中，维吾尔族人口从2000年的834.56万人增长至2020年的1162.43万人，年均增长率1.67%，远高于同期全国少数民族人口年均增长率0.83%的水平。维吾尔族15岁及以上人口受教育年限从2000年的7.06年提高到2020年的9.19年。

在劳动就业方面，2014年至2020年，新疆的劳动就业总人数从1135.24万人增加到1356万人，增长19.4%；年均新增城镇就业47万人，其中，南疆地区14.91万人，占31.72%；农村富余劳动力年均实现转移就业281.82万人次，其中，南疆地区173.14万人次，占61.44%。

加强反恐合作 摒弃“双重标准”

谈及中外反恐、去极端化工作形势，蒋建国表示，“三股势力”境外有种子、境内有土壤、网上有市场，其影响不容小觑，新疆反恐、去极端化斗争形势依然严峻复杂。

“反恐、去极端化是世界性难题。面对恐怖主义和极端主义的严峻挑战，任何国家都无法置身事外、独善其身。一些国家基于意识形态偏见和短期利益考量，搞选择性反恐，致使国际社会至今尚未形成反恐、去极端化的强大合力。”蒋建国说。对此，蒋建国提出以下几点建议：

第一，加强反恐合作，摒弃“双重标准”。绝不能将反恐“政治化”“工具化”，甚至借反恐之名干涉他国内政，侵犯他国主权。国际社会应秉承开放平等包容的原则和人类命运共同体理念，积极开展国际合作和多边协商，共同推进全球反恐事业发展。

第二，坚持打防结合，努力溯源除根。全球要积极响应联合国大会关于《联合国全球反恐战略》的号召，致力于“消除恐怖主义蔓延条件，预防和打击恐怖主义”。必须坚持“一手抓打击、一手抓预防”，既要依法严厉打击恐怖活动，又要最大限度教育挽救受极端主义毒害的人员，还要重视标本兼治，综合采取政治、经济、司法、社会等多种手段。

第三，弘扬法治精神，切实保障人权。各国政府应始终确保反恐、去极端化斗争在法治轨道上运行，在联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则指导下，运用法治思维、法治方式开展反恐、去极端化斗争。反对将恐怖主义和极端主义与特定地域、民族、宗教、意识形态挂钩，防止在反恐、去极端化过程中采取歧视性做法，甚至出现限制公民基本权利的现象。

俄罗斯科学院远东研究所研究员Kulintsev YURY认为，遏制恐怖组织的威胁，有效战略的基础应该是一个国际联盟，在充分具备合法性的联合国决议的基础上行动，并坚定地遵守国际法准则。个别国家未经联合国安理会批准而采取的单边行动，应被视为干涉他国内政。这种行动是不被允许的，也无法解决地区现存的问题。

陈建文表示，反恐、去极端化从来不止一个战场。少数西方国家采用“双重标准”，对中国采取的反恐与去极端化措施不断歪曲抹黑。一些西方媒体将反恐、去极端化问题政治化，利用话语权优势对现实世界进行“重构”。

“面对复杂严峻的国际舆论环境，我们积极加强国际传播能力建设，以中国话语阐释中国反恐、去极端化实践，提供中国方案的‘金钥匙’，展示中国为保障人民群众各项基本人权所付出的艰辛努力。” 陈建文说。