务必收藏！2023年国家层面及31省市保健品行业政策汇总及解读（全）

　　中国保健品行业发展起始于二十世纪80年代，改革开放之后，国民经济水平快速上升，人们对于保健品的需求有所上升。从国家规划政策来看，“十四五”时期大健康政策的利好将有利于保健品产业发展。

　　广义的保健品是指人们在日常生活中需要的对人体具有保护、保健功效的食品、药品以及其他器械、用品等。保健品主要可分为保健食品、保健药品及保健用品三大类。保健食品根据《中华人民共和国食品安全法释义》，是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品；保健药品具有营养性、食物性天然药品性质，应配合治疗使用，有用法用量要求，目前国药准字B是通过国家药品监督管理局整顿的保健药品；保健用品主要指供人们生活中使用，具有调节人体机能和促进健康等特定功能的设备、产品、器械等。

　　保健品行业处于快速发展时期中国保健品行业发展起始于二十世纪80年代，改革开放之后，国民经济水平快速上升，人们对于保健品的需求有所上升。我国保健品行业发展历程可以划分为三个阶段：第一阶段为1987-1998年，保健品行业在此期间蓬勃发展，但同时也伴随着乱象叠生，如“中华鳖精”事件；第二阶段为2000-2005年，保健品行业在此期间处于发展试行阶段，保健品厂家大幅缩减；第三阶段为2008年至今，保健品行业处于监管加强期。2019年年受权健事件影响，“百日行动”(1月8日-4月18日)加强了对于保健食品注册+备案制度双轨并行的执行力度，严格医保刷卡类目，同时停止发放直销牌照。

　　保健品行业国家层面政策汇总自2012年以来，国家市场监督管理总局、食品药品监管局、国家卫生健康委员会等多部门都陆续印发了支持、指导和规范保健品的发展政策，涉及保健品命名和宣传规范、保健食品安全等内容，以规范类和指导类政策为主。2011年12月，国家发改委、工信部共同发布了《食品工业“十二五”发展规划》，首次将“营养与保健食品制造业”列入国家发展规划。2017年6月，国务院印发《国民营养计划(2017-2030年)》，提出要着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。2022年，发布了《“十四五”中医药发展规划》，提出要大力发展中药保健品。

截至2023年6月国家层面保健品行业政策汇总如下：

　　保健品行业国家层面规划汇总为促进居民健康，强化老年预防保健，国家各部门提出系列政策规划促进保健品行业规范发展。在《" 十四五 " 国民健康规划》中提出围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品。国家层面保健品行业规划汇总如下表所示：

　　中国保健品行业 " 十四五 " 发展规划《" 健康中国 2030" 规划纲要》强调，推进健康中国建设，要坚持预防为主，强化早诊断、早治疗、早康复，保健品的主要作用是增强免疫力、促进细胞再生、促进病体康复等，同时也对健康的居民发挥预防和保健作用。从国家《" 十四五 " 国民健康规划》、《" 十四五 " 中医药发展规划》等规划政策来看，" 十四五 " 时期大健康政策的利好将有利于保健品产业发展。

　　31 省市保健品行业政策汇总根据国家保健品相关政策和规划，中国保健品行业政策主要以食品安全、市场规范、中医药发展等方向为主。中国各省市在国家政策的基础上出台了省市相关的政策，汇总如下表所示：

　　31 省市保健品行业发展目标解读从地方层面政策去看，" 十四五 " 期间，省市规划以发展中药保健品、海洋生物医药保健品和保健品行业规范化为主。

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