21省份已公布“十四五”能源规划 多能互补及一体化大基地项目成关键词

“十四五”期间，我国可再生能源新增装机规模有多大？近期，随着各地陆续公布“十四五”期间的能源发展规划，这一问题的答案逐渐明晰。

据统计，截至目前，国内已有21个省份公布了“十四五”能源发展规划。其中，16个省份明确公布了光伏等可再生能源新增装机目标，总体规模超过258GW。

仅以光伏新增装机目标而言，“十四五”期间，至少3个省份的新增装机量有望超过20GW。

“从各省份公布的‘十四五’规划内容来看，大力发展可再生能源已经成为共识。”一位资深新能源行业分析师告诉21世纪经济报道记者，自去年以来，国内光伏、风电等新能源产业的发展就释放出足够多的积极信号，各省份制定高增长的装机目标也在情理之中，重点需关注光伏、风电等发展方向，而不仅是装机数字。

21世纪经济报道记者发现，综观已经公布的省级“十四五”能源发展规划(或相关)内容，各省市在保持发展共识的同时各有侧重。例如，到2025年，“三北”地区多个省份风电、光伏发电装机占比目标超过50%之时，侧重强调多能互补及一体化大基地项目建设；山东、浙江等东部沿海省份则将分布式光伏发展，作为能源结构转型的重点方向。

“十四五”期间，我国新能源产业将迎来高速发展已经成为不争的事实。-视觉中国

河北山东光伏新增装机目标领先全国

“十四五”期间，我国新能源产业将迎来高速发展已经成为不争的事实。

21世纪经济报道记者注意到，国家能源局7月16日召开的全体党员干部大会上提及，“十四五”能源规划、碳达峰实施方案已形成送审稿，主动对接国家重大战略；大力推动绿色低碳转型发展，风电、光伏继续保持快速发展势头，水电、核电建设取得重要进展，积极发展抽水蓄能、调峰气电和新型储能产业，水风光平均利用率稳步提升，能源结构进一步优化。

河北、山东当前给出的“十四五”光伏新增装机量目标明显高于其他省份。

《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(下称《河北“十四五”纲要》)显示，在新能源产业方面，河北“十四五”期间将坚持高端化、高效化、智能化主攻方向，大力发展高效光伏设备、高端风电设备、智能电网和高效储能装备产业，加快风光火储互补、先进燃料电池、高效储能等关键技术和智能控制系统研发及产业化等。到2025年，该省风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦。

截至2020年，河北光伏累计装机规模近22GW。这意味着未来五年，该省份光伏新增装机规模将达到32GW。事实上，在2020年，河北已经成为全国新增光伏装机第一大省。去年，该省以7.16GW的光伏新增装机量占据了全国15%的光伏新增装机规模。

河北启动“十四五”光伏倍增计划后，山东也不甘落后。

在5月21日发布的《山东省能源发展“十四五”规划(征求意见稿)》中，山东提出，到2025年，光伏发电装机量达到5200万千瓦。而根据全国新能源消纳监测预警中心数据，山东截至去年底的累计光伏装机约22.72GW，超过河北。即未来五年，该省光伏新增装机量不低于29.28GW。

根据21世纪经济报道记者的梳理，尽管部分省份并未详细表明各类可再生能源在“十四五”期间的增长规模，但其给出的大致目标仍然预示着巨大的增长潜力。例如，内蒙古提出“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上，到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

此外，多个省份“十四五”期间光伏新增装机规模超过10GW，浙江、江苏、四川、贵州、宁夏在列。

十省份提出建设一体化大基地

各省份明确“十四五”期间新能源发展目标的背景之下，国内新能源需求将迎来大幅提升。但在预期大幅提升之时，业内也担忧一些不和谐因素的出现。

在去年11月份召开的“2020中国光伏行业年度大会”上，国家能源局新能源司副司长任育之表示，“十四五”期间，随着大规模高比例介入电网，光伏的消纳将变得越来越困难，需要电网和光伏行业共同商讨解决。面对光伏发电的快速发展，如何进一步融入电力系统以及如何成功参与电力市场，将是我国光伏行业共同思考的问题。

2020年8月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见(征求意见稿)》，以期为提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，更好指导送端电源基地规划开发和源网荷协调互动。

英大证券对此分析指出，“风光水火储一体化”是未来新能源发展方向，而目前煤电机组调节能力弱，难以满足新能源大规模并网需要；“源网荷储一体化”与电力体制改革相互促进共同发展，区域(省)级源网荷储一体化，重在制度完善，市(县)级源网荷储一体化，重在试点建设，园区级源网荷储一体化，或将助力增量配电市场发展。

21世纪经济报道记者注意到，在部分省份公布的“十四五”能源发展规划中，上述两个“一体化”成为浓墨重彩的部分。根据不完全统计，黑龙江、甘肃、河北、内蒙古、新疆、湖北、贵州、云南、四川、福建等10个省市均明确提出要开发多能互补及一体化大基地项目，相关项目正在遍地开花。