精准监管，疏堵结合！番禺多措并举助直销企业高质量发展

　　近年来，直销行业监管出现了诸多难点、痛点和堵点。近日，围绕问题，番禺区市场监管局、区打传办顺应商事制度改革要求，以《直销管理条例》《禁止传销条例》及有关法律、法规、规章规定为工作指南，在技术平台建设、执法力度、宣传力度、打击传销等方面同步发力，切实维护番禺区直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展。

　　20世纪90年代初期起，直销行业进入我国市场，拉开了直销业的序幕。然而，一直以来该行业饱受议论。

　　一方面，直销行业对我国经济社会发展，特别是在促消费、增就业、稳外资、保主体等方面有着独特优势；另一方面，因直销交易的隐蔽性、参与人员的分散性、交易对象的不确定性等特征，尤其是传销随之发展蔓延，给市场秩序和消费者造成重大损失，使直销行业受到较大负面影响。

　　直销，即直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。直销企业可采取直销模式，亦可采用普通的批发零售方式销售产品。直销企业必须取得商务部核发的《直销经营许可证》，且在商务部网站进行公示后，方可从事直销经营。

　　经统计，目前番禺辖区内保持工作联系或设立业务机构的直销企业18家，共设立相关主体72个，其中总部企业1家，省级分公司3家，服务网点9个，加盟经销商59个。

　　为进一步加强直销企业监督管理，促进直销行业健康发展，番禺区市场监管局坚持靶向发力，加大技术平台建设，监管服务模式升级提档。

　　2022年8月，在省市场监管部门的统筹下，经过近两年的艰辛努力，省直销企业监管监测平台正式上线运行，番禺区市场监管局第一个完成接线开通试点。

　　该系统的上线标志着直销监管手段升级，步入“数字化、智慧化”新时代，是直销企业监管的大事。目前，辖区各直销企业的基本数据均已录入系统，监管流程顺畅，工作效能显著增强。

　　坚持精准监管，加大执法检查力度，引领企业健康发展。番禺区市场监管局牵头组织多部门执法力量，坚持开展“双随机一抽查”工作，2022年核查区内某直销企业经销商网点80个，依法对其中40多家实地查无的网点进行整改。

　　2023年，召开两次区级打传工作会议，不断总结分析查找打传工作存在问题和薄弱环节，研究部署解决方案，并与辖区公安部门建立信息互通、风险预警、业务协作、联合检查等机制。

　　同时，通过建立警示提示制度、信息沟通机制、约谈汇报制度、直销企业分类监督制度等，严厉打击以“直销”“连锁销售”“特许经营”名义从事传销的违法行为，有力促进直销企业规范、有序、健康发展。协调组织查处的某跨境传销人员案件，受到省市打传部门的肯定，今年4月，经验做法在全市市场监管系统传销案件推进会上交流推广。

　　番禺区市场监管局坚持把规范直销宣传与打击传销宣传整合在一起推进，广泛开展宣传进大学、进火车站、进商贸区、进农贸市场、进社区、进工厂等“六进”活动，引导企业规范经营，主动服务民生，推进创业就业。

　　2023年，采购制作宣传品和宣传资料4500件，指导镇街和属地所开展宣传咨询活动7场次，派发宣传资料7000多份，接受咨询380多（人）次。分别在广州南站、奥园广场等地开展打击传销宣传咨询服务，受到广大市民群众称赞。

　　番禺区市场监管局相关负责人表示，番禺区的直销企业监管仍任重道远，接下来将继续用好“疏”，支持和引导直销企业创新发展与合规经营，让企业放开手脚释放消费及就业动能；又要用好“堵”，切实加强执法监管，防止传销等欺诈行为的出现，保障消费者权益和社会稳定。“我们也提醒广大消费者，通过直销方式购买直销企业产品时，应该查看直销员证，同时可以登录商务部直销行业管理信息系统（http://zxgl.mofcom.gov.cn/），核实直销企业及产品信息进行辨别。”

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