中国经济学人调研：行政壁垒成长三角一体化建设最大掣肘

（原标题：中国经济学人调研：行政壁垒成长三角一体化建设最大掣肘）

3月24日，中国社会科学院工业经济研究所期刊《China Economist》发布的专题调研结果显示，超过四成的受访者认为长三角一体化的主要阻碍因素是地方政府落实不到位，约61.2%的受访者认为“有形无形”的行政壁垒会限制上海的发展，并且限制上海在长三角一体化发展中发挥龙头带动作用。

“多数受访者看好长三角一体化示范区发展前景。” 《China Economist》编辑部主任、工经所研究员李钢表示。数据显示，约84.2%的受访者认为长三角一体化示范区有望在20年内建成，只有极少一部分受访者持悲观态度，不看好长三角一体化示范区发展前景。

不过，受访者对长三角一体化的认识和理解有所不同。具体来看，受访者中约41.6%的人认为长三角一体化是“统一与统筹、联动与协同、协调与平衡、开放与共享”，受访者中约39.5%的人认为长三角一体化是“有序分工、错位竞争、优势互补、融合创新”。还有极少数受访者对长三角一体化的认识模糊，甚至“说不清楚”。课题组表示，受访者的职业、学历、年龄等因素对长三角一体化的认识和理解有较大的影响。

从整体进程来看，超过半数受访者认为长三角一体化示范区发展速度比预期快。不过多数受访者反映，长三角地区的绿色增长机制的实施效果一般。

李钢对证券时报记者表示，绿色发展更加强调区域的联动，需要建立跨区域的绿色协调机制。在现有条件下，需要通过市场化手段实现可持续的、绿色增长的成本分担机制。我们希望能够建立分享收益、分担成本的机制。“据了解，目前在长三角地区部分省市间已经有不错的实践案例。”李钢说。

上海被认为应该在长三角一体化发展中起龙头带动作用。对于上海在长三角一体化中面临的积极因素，约68.4%的经济学人认为可以增加生产要素的广泛流通，约61.8%的的经济学人认为可以促进多种资源的重新整合，约50.7%的经济学人认为可以扩大市场范围。对于面临诸多限制因素，约61.2%的经济学人认为“有形无形”的行政壁垒会限制上海的发展，约48.7%的经济学人认为制度改革落后于经济发展不利于上海的发展，另外，城市用地、城乡统筹建设等问题也会限制上海在长三角一体化中的发展。

从调查结果看，不少受访者建议应尽快推进上海落户政策的改革以适应长三角一体化发展，同时探索长三角一体化发展中的飞地建设模式。同时，多数受访者建议上海在参与长三角一体化过程中要打破行政壁垒，推动产学研结合，加强长三角交通一体化规划和城市一体化规划。