广东数字化转型大幕全面拉开，构建数据要素流通顺畅的数字大湾区

（原标题：广东数字化转型大幕全面拉开，构建数据要素流通顺畅的数字大湾区）

作为改革开放的排头兵、先行地、试验区和数字化发展大省，广东将加快数字化发展提到前所未有的高度。

从国家到广东，“十四五”规划都对数字化发展单独设置篇章进行谋划布局。5月13日，广东省政府正式印发《关于加快数字化发展的意见》（以下简称《意见》），“十四五”期间以及未来一段时期广东数字化发展的路线愈加清晰。

根据中国信息通信研究院《中国数字经济发展白皮书》数据，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，是国民经济的核心增长极之一。其中，广东数字经济规模已经超过1万亿元，规模第一。广东“十四五”规划纲要目标明确，到2025年，广东数字经济核心产业增加值占GDP 比重指标要达到20%。

总体来看，此次《意见》从数字生态、数字经济、数字社会、数字政府四个方面分类提出8点共33项具体措施，全面推进广东经济社会各领域数字化转型发展。

多位专家和参与数字化转型战略的企业负责人接受记者采访时指出，《意见》既是风向标，也为正在进行数字化转型的企业打了强心剂，《意见》还提出强化关键核心技术支撑、新型基础设施支撑等“大动作”，对夯实数字化发展基础和重构国际竞争力具有重要意义。

数字产业化和产业数字化双极核

从规模来看，比起数字产业化，产业数字化占据着数字经济的主导地位。

中国信息通信研究院统计数据显示，我国2020年数字产业化规模达到7.5万亿元，占数字经济比重的19.1%；产业数字化规模达31.7万亿元，占比达80.9%。

作为数字产业化极核，广州、深圳等市数字技术创新动能强劲，数字产业集群优势突出，依托该基础优势，广东在产业数字化方面还有很大的发展空间。前不久，广东省制造业数字化转型工作推进会在广州召开，进一步明确了全省推进产业数字化的风向。

为了推进广东数字经济发展，此次《意见》明确要数字产业化和产业数字化“两条腿走路”。

其中，数字产业化方面提出了打造全球领先的5G产业创新高地、打造人工智能产业开放创新体系、打造世界级软件与信息服务产业集群、打造我国集成电路产业新发展极、打造全链条融合发展的先进视听产业、培育发展数字经济新兴产业6项举措。

记者注意到，人工智能产业开放创新体系重点提及人工智能辅助医疗、智能网联汽车、智能无人机（船）、智能机器人、智能家居、智能可穿戴设备等智能终端产业，紧密结合广东既有产业优势和细分龙头特色。而数字经济新兴产业重点提及区块链产业、卫星互联网产业和量子信息产业，注重前瞻引领。

《意见》明确，要加快打造国家级区块链发展先行示范区，推动区块链与实体经济、数字产业、民生服务、社会治理等领域深度融合。

北京大学深圳研究生院教授、先进网络技术实验室主任李挥向记者表示：“我们现在除了珠三角，还要考虑粤东、粤西、粤北，让整个区域协调发展，要不然后面数字鸿沟会越来越大。”

而作为数字经济的另一构成部分，在产业数字化方面，《意见》提出了以数字化转型重塑广东制造新优势、推进数字赋能现代农业、以数字化推动服务业高端化发展、建设具有全球影响力的智慧金融科技中心、推动产业互联网加速发展及强化数字化转型公共服务供给6项举措。

广州纺织服装、美妆日化、皮革皮具、珠宝首饰、食品饮料产业是五大优势产业集群，其产业链较为完善，集聚效应明显，但企业也面临效率低下的发展瓶颈。在工业互联网平台等数字经济新型基础设施支持下，企业可通过“上云”提高研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务效率，提升经济效益，甚至在生产工序中减少人工操作需求，打造出关灯仍能有序运行的“黑灯工厂”。

在暨南大学国际商学院院长吴菁看来，要加快产业数字化转型，关键就是带动中小微企业转型升级。对于单一中小微企业而言，进行数字化转型升级投入大、周期长，亟需政府支持引导。

《意见》也特别明确，要强化数字化转型公共服务供给，提出发展普惠性“上云用数赋智”，探索面向中小微企业发放“数字券”，促进中小微企业数字化转型，以政府购买服务、专项补助等方式，支持平台企业为中小微企业和灵活就业者提供价廉质优的数字化转型服务产品等措施。

数字基建支撑数字生态发展

就发展数字生态的思路而言，广东此次《意见》从增强数字化创新引领能力、加快建设新型基础设施、构建数据要素高效配置体系、提升数字化开放发展水平四方面提出13项举措，数字基建方面有不少“大动作”。

其中提出，开展数字关键核心技术“强基筑魂”行动，加快布局6G、太赫兹、8K、量子信息、DNA存储等前沿技术；支持广州超算、深圳超算提升能力，保持广东省“双超算”领先地位；构建数据要素流通顺畅的数字大湾区，深入推进数字技术在粤港澳三地规则衔接、机制对接上的应用，支持粤港澳大湾区大数据中心建设。

在数字基建方面，《意见》重点提及建设泛在智能的数据感知传输一体化网络、构建面向未来的先进算力基础设施、推进基础设施“智慧+”改造升级3项举措。

层层举措背后有其深意，北京大学教授、地理信息系统专家邬伦向记者指出，对于城市大脑而言，泛在感知、智能预测与模拟、综合研判以及智慧决策这三项能力尤为重要。依托泛在智能的数据感知传输一体化网络，我们能够对城市来进行全方位的感知，借助人工智能、云计算，我们又可以对海量实时的时空数据进行分析，从而来提供决策。

作为数据感知传输的基础，广东如何推进基础设施“智慧+”改造升级？

《意见》明确，要发展智慧交通，加快公路、铁路、城市轨道、港口、航道、机场等基础设施智能化升级改造，推动智能物流设施建设，构建智慧化能源互联网，构建智能绿色的生态环保应急设施体系，建立全省天空地海一体化全要素生态环境监测网和全域应急感知监测预警网络。

北京大学数字中国研究院副院长、深圳湾区数字经济与科技研究院院长曹和平向记者指出：“这对于加快数字化发展是非常重要的，因为它可以让物流、人流、资金流和信息流网格化、灵动化，这是向数字经济初级阶段过渡必须的基础设施升级单元。”

在曹和平看来，目前数字基础设施可分为一群、二群和三群，公路、隧道、油田、桥梁及港口等属于数字基础设施“一群”，区块链、云平台、大数据、5G、传感器、遥感卫星等构成了“二群”，地下光纤互联网、地表移动互联网和天空卫星互联网是“三群”，将对未来的数字经济发展起到重要作用。