中国发展高层论坛热议碳达峰碳中和：这是一场硬仗，中国需要付出艰巨努力

（原标题：中国发展高层论坛热议碳达峰碳中和：这是一场硬仗，中国需要付出艰巨努力）

全国两会闭幕后，短短十多天的时间里，中央高层密集地为碳达峰、碳中和工作作出决策与部署。

3月15日，中央财经委员会第九次会议强调，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

3月18日，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高主持召开专家座谈会，听取有关专家对相关工作的意见和建议。与会专家建议加快出台碳达峰、碳中和顶层设计政策文件，进一步提高各方认识，突出碳达峰、碳中和的工作重点，科学设定各阶段目标，明确基本原则、工作方向和主要任务，压实各行业、各地方主体责任，推动形成“1+N”政策体系，确保如期实现碳达峰、碳中和目标。

3月19日，国家发展改革委产业司主持召开钢铁、有色金属、建材行业碳达峰工作研讨会，会议围绕科学制定重点行业碳达峰方案、推进产业低碳转型、提升能源利用效率等方面进行交流。

3月21日晚，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席中国发展高层论坛2021年年会开幕式并致辞，他指出，中国要建设的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。习近平主席已向全世界作出庄严承诺，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。中国应对气候变化、保护地球家园，态度是坚决的、行动是有力的。

生态环境部部长黄润秋也在当晚的年会上表示，积极推进应对气候变化，推动制定2030年碳排放达峰行动方案，稳步推行碳强度和总量“双控”制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，控制化石能源总量，实施可再生能源替代行动，深入推进工业、建筑、交通等领域的低碳转型，加大甲烷等其他温室气体的控制力度，推进近零碳排放示范工程建设和碳中和示范区建设,加快推进全国碳排放权交易市场建设。

在分析人士看来，自2020年至今，中央高层多次在重要场合提及、阐释碳达峰、碳中和目标，这传递出来的政策信号表明，中央的决心非常大，这种决心正在自上而下加速传导。

碳达峰、碳中和的战略将是倒逼中国经济走向高质量发展道路的战略之举。视觉中国

中国需要付出极其艰巨的努力

韩正在上述开幕式中指出，实现碳达峰、碳中和目标，中国需要付出极其艰巨的努力。尽管这是一场硬仗，但中国一定会践行承诺，采取有力举措，优化产业结构和能源结构，深化能源和相关领域改革，转变用能方式，提升生态碳汇能力，确保如期实现碳达峰、碳中和目标。

3月20日，在中国发展高层论坛一场关于“助力碳达峰和碳中和目标”的讨论会中，高瓴资本集团创始人兼首席执行官张磊指出，欧美发达国家从碳排放达峰到承诺的碳中和，所用时间多在40-60年之间，而中国则要用大约30年的时间走完这一历程，因此面临着更大的挑战。

具体的挑战包括几个方面：我国能源需求尚未达峰；工业用能占比高；电力供给结构以煤炭为主导，转型难度大；交通、工业、建筑等部门脱碳技术仍待突破；地区与行业发展不平衡，公平性问题凸显等等。

清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长李政亦表示，从能源系统来讲，中国需要从一次能源的来源、中间转化技术以及需求侧的利用方式和技术创新上发生深刻变化，根本特征是要实现以煤炭和化石能源为主的系统转变为以非化石能源为主的系统。

其中，以电力供给结构为例，3月15日召开的中央财经委员会第九次会议指出，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

中国华能集团董事长、中国工程院院士舒印彪表示，预计到2060年，中国非化石能源消费比重将达到83%，电能消费比重达到70%，全社会用电量超过16万亿千瓦时，新能源发电装机达到50亿千瓦，新能源发电量占比由目前的8%提高到60%以上。

这意味着电力供给结构巨大的转向。舒印彪介绍，大规模新能源发电具有间歇性、随机性和波动性，给电力系统平衡调节和灵活运行带来重大挑战，高比例新能源、高比例电力电子装备广泛接入，电力系统的稳定特性、安全控制和生产模式都将发生根本性改变。

而要实现碳达峰、碳中和的目标，不仅需要能源、电力系统的变革，生态环境部研究员、原国家生态环境保护督察专员夏光表示，碳达峰本质上就是对二氧化碳的排放进行总量控制，必须通过制定相关的政策向全社会提供为实现碳达峰的目标而共同奋斗的一种驱动力，需要大量的政策。

新的经济增长点

应对全球气候变暖早已是国际社会的共识，2015年达成的《巴黎协定》提出，要把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并努力控制在1.5℃。

李政在上述讨论会上介绍，按照清华大学的测算，实现2℃目标导向转型路径，中国2020年到2050年能源系统需要新增投资约100万亿元，占GDP的1.5%到2%；而要实现1.5℃目标导向转型路径，需要新增的投资约138万亿元，超过每年GDP的2.5%。

李政同时表示，需要强调的是，能源转型会带来新的增长点和就业机会，付出这样的成本是值得的。不止是能源转型，碳达峰、碳中和还将带来一系列的经济、社会变革。李政表示，应对气候变化可能会影响和阻碍经济发展，这是许多人的忧虑和担心，但恰恰相反，碳达峰、碳中和的战略并不是就气候谈气候、就低碳谈低碳，实际上它是一个经济社会发展的综合战略，将倒逼中国经济走向高质量发展道路的战略之举。

亚洲基础设施投资银行行长金立群在另一场分论坛上表示，“作为一家绿色的基础设施银行，亚投行随时做好准备支持中国和其他所有成员国实现净零排放目标的一些工作”。

金立群表示，“十四五”规划强调的一个重要要素是必须要让制造业在环境上实现可持续发展，长远来看，需要进行进一步的产业升级，亚投行将通过对国内技术驱动型的新基础设施的投资来继续改善区域的互联互通，去协助中国在价值链上实现绿色化和数字化。

张磊在谈及挑战之外，同时也强调，实现碳中和可以带来许多新的经济增长点，在低碳领域创造更多高质量就业和创业机会，带来经济竞争力提升、社会发展、环境保护等多重效益。

张磊表示，当绿色转型成为明天最大的确定性，将有力地引导大量社会资本转向碳中和领域，绿色股权投资正当其时。