商务部原世贸司司长：12届部长会议或成重振WTO重要窗口，恢复上诉机构功能成重要议题

（原标题：商务部原世贸司司长：12届部长会议或成重振WTO重要窗口，恢复上诉机构功能成重要议题）

5月14日，在全球化智库（CCG）举办的“WTO的改革前景与中国角色”中国入世20周年研讨会上。商务部原世贸司司长洪晓东表示，当前多边贸易机制的权威性和有效性受到严重挑战，今年年底的WTO第12届部长级会议正迎来重振世贸组织的一个重要窗口。

洪晓东表示，一方面新的总干事上任，新任命的四位副总干事也即将到位；另一方面，中国正联合更多WTO成员推动WTO尽快完成贸易补贴谈判，找到粮食安全公共储备的解决方案，重塑世贸组织权威。此外，美国新任贸易谈判代表戴琦也表示，美国要回到多边体系，继续参与多边规则的制定。

洪晓东介绍，目前WTO成员已开始酝酿部长宣言草案，包括新冠肺炎疫情、贸易补贴谈判、投资便利化、粮食安全公共储备等重要议题。其中一个重要议题是，尽快恢复上诉机构的功能。“上诉机构被认为是皇冠上的明珠，多数成员认为这是一个必须优先解决的问题，中国和欧盟也作出了共同的提案。”

图：商务部原世贸司司长洪晓东在中国入世20周年研讨会上发言，21世纪经济报道摄

研讨会上，洪晓东指出，当今世界经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，多边贸易的权威性和有效性受到挑战。受新冠肺炎疫情持续蔓延以及新型变异毒株出现等因素影响，按照原定计划于2021年6月举办的第12届世贸组织部长级会议（MC12）将会议举办时间延期至同年11月。

洪晓东认为，第12届部长级会议正面临一个重建WTO在全球贸易当中的权威性、树立信心的很好的窗口。

首先，新的总干事已经上任，新任命的四位副总干事也即将到位。总干事奥孔乔·伊韦阿拉上任伊始就表示WTO谈判不能一切照旧，应该全力做工作，当前最主要的就是致力于12届部长级会议取得新的成果。

第二，中国一直是多边贸易坚定的支持者、维护者，中国将联合WTO成员积极回应当前疫情的挑战，向外界展示世贸组织的重要作用，尽快完成贸易补贴谈判，推动投资便利化议题，同时找到粮食安全公共储备的解决方案。

第三，美国拜登政府新任的贸易谈判代表戴琦表示，美国要回到多边机制，继续参与多边规则的制定。

洪晓东表示，在各方的努力下，WTO成员已经开始酝酿可能的部长宣言的草案，其主要议题可能包括以下几个方面：

第一是渔业补贴谈判。渔业补贴谈判是目前WTO唯一一个正在进行的、有多边授权的所有成员参加的多边谈判，目的是实现联合国2030年可持续发展目标，尽快结束谈判很重要。而且现在所有的成员都认为，渔业补贴达成协议是证明世贸组织谈判功能依然健康的重要标志，所以其意义不在于达成一个协议，而是证明世贸组织的谈判功能依然存在。当前渔业补贴谈判正在进行案文的磋商，有可能达成分歧较少的、接近完整的案文草案。

第二个议题是应对新冠肺炎疫情，重振世界经济。伊韦阿拉本人多次强调应对疫情的重要性，此次会议还会讨论疫苗的生产、全球的公平分配以及可获得性问题。此外，还可能讨论取消医疗物资和医疗设备的出口限制的议题。中国商务部已表示，中国将支持世贸组织关于新冠疫苗等抗疫物资的豁免议案，共同推动达成有效的议案。

第三是农业议题。包括粮食安全公共储备的永久安排，以及增加粮食安全公共储备的透明度。

第四是尽快恢复上诉机构的功能。“上诉机构被认为是皇冠上的明珠，多数成员认为这是一个必须优先解决的问题，中国和欧盟也作出了共同的提案，使得WTO的争端解决功能能够尽快恢复。”洪晓东说。

第五是推动联合声明纳入倡议谈判，即纳入诸边谈判，中国是投资便利化议题诸边谈判重要的贡献方。

“从现在到11月份还有5个月的时间，各成员对议题都充满了期待，会议成果将成为各方看待多边贸易体系的‘试金石’，对于新任的总干事来说，12届部长级会议是否成功也将证明他是否能够带领WTO走出多年的低迷、重振世贸组织的一个‘试金石’。”洪晓东说。

（作者：夏旭田,缴翼飞 编辑：李博）

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