聚合力出重拳向“坑老”保健品亮剑

　　保健品“坑老”绝对零容忍。日前，我省出台《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》，从法律角度为老年人保健产品消费权益“保驾护航”。为认真贯彻落实《决议》，省市场监督管理局持续开展了打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为专项行动，并联合相关部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，依法向保健品“坑老”行为出重拳亮利剑。

　　加强组织周密部署

　　自2018年11月以来，省市场监管局持续开展依法打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为专项行动，成立了以党组书记、局长为组长的领导小组，多次研究部署推进专项行动，下发《开展依法打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为专项行动工作方案》，召开专项会议推进全系统开展整治行动。同时，将开展依法打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为专项行动纳入年度目标考评内容和局领导重点调研内容，制发情况通报36期，切实加强对基层工作指导。并通过多种渠道大力开展消费知识科普宣传，加强宣传教育，营造氛围。

　　向保健品“坑老”亮剑

　　全省市场监管系统认真按照省人大《决议》责任分工和省局整治方案部署，突出整治重点，从各个环节入手，强力推进。

　　突出重点排查区域。针对制假、售假窝点隐藏在居民区和城乡结合部的特点，对黑作坊、保健品商店、出租房屋、厂房、仓库进行排查，及时发现各类涉嫌食品违法犯罪案件线索。把互联网非法销售假劣食品保健食品犯罪作为工作重点，认真梳理各类网络“关键词”，协同相关单位加强网络信息平台相关信息搜索，强化网上信息研判，及时挖掘违法犯罪线索。针对保健品零售、批发聚集区，老年人活动聚集场所等重点区域，出租房屋等给老年人授课地点、保健品商店、药店等重点场所，有此类前科劣迹人员及易受骗老年人等重点人员开展检查，共破获2起系列重大保健品诈骗案件。

　　突出重点监管品种。聚焦食品药品安全，依法打击制假售假违法犯罪行为。重点针对利用会议营销、典型营销等方式向老年人等群体高价销售食品、保健食品的诈骗行为，以低档食品冒充高档食品、以过期食品冒充未过期食品的生产销售伪劣产品行为以及向保健食品中非法添加西药成分的生产销售有毒有害食品行为进行整治。严查宾馆、酒店、旅游景区以及社区、公园、广场、集市、城乡结合部等重点区域，有效遏制针对老年人群体的违法销售保健食品行为。截至今年9月10日，共检查保健食品生产经营企业5万余家，责令整改122家，立案查处违法行为29起。

　　突出重点规范行业。规范旅行社经营行为，严厉查处借组织旅游等形式向老年、病弱等特定消费群体违法推销售卖“保健”产品（服务）、为其他组织招徕消费群体集中销售食品、保健食品、医疗器械等商品提供便利条件、以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品（服务），并组织消费者进行旅游活动的行为，严厉打击未经许可经营旅行社业务的行为。

　　突出重点制度落实。督促经营者落实《决议》规定的60周岁以上老年人购买保健产品七日无理由退货制度。通过张贴《关于严厉打击整治向老年人欺诈销售保健产品违法行为的公告》、与经营者签订承诺书、组织人员走访保健产品经营点、约谈经营者、开展法律法规宣传咨询活动、发放宣传资料等方式，督促经营者履行退货义务。各市地为60周岁以上老年消费者解决七日无理由退货诉求102起，为消费者挽回经济损失26万余元。

　　加强协作联合整治

　　2019年1月，省市场监管局联合省民政厅、住房建设厅等12个部门，开展整治“保健”市场乱象百日行动，全省共检查社区、宾馆、酒店、“保健”类店铺、农村集市等场所25955个，开展行动指导、行政约谈2052次，举办宣传活动5477次，协作执法567次，受理消费者投诉举报784次，清理虚假信息174条，查办案件81起，罚没款195.66万元，移送司法机关7起。

　　聚焦监测，严管广告。截至9月10日，全省监测食品及保健食品广告55926条次，涉嫌违法广告17条次。责令停止发布违法广告17条次，责令改正10条次。对发布保健食品虚假违法广告行为加大监管力度，共组织行政指导24次，查处食品及保健食品广告案件25件，收缴罚没款10.3万元。严把医疗广告准入关，对广播电台、电视台在老年人保健产品等消费领域广告发布情况进行监测，处理违规问题。加强养生类节目管理，对29档广播电视医疗养生类节目进行了审核，并将审核通过的15档节目向社会公示，对5档未备案的医疗养生类节目予以核查处理。

　　鼓励举报，及时兑付。2018年12月初，省市场监管局和省财政厅联合印发《黑龙江省打击整治向老年人欺诈销售保健产品举报违法行为线索奖励实施意见》，分1000元、500元和100元三个档次对举报人给予奖励，鼓励社区工作人员、消费者、业内从业者和广大群众投诉举报违法行为线索。今年7月，奖励标准提高为5000元、2000元、500元三个档次。明确12315举报电话，整合畅通“12315”投诉举报渠道。截至9月10日，全省共受理向老年人欺诈销售保健产品投诉举报388件，接受奖励兑现35件。

　　8月初以来，结合开展食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治行动，省市场监管局、省公安厅牵头联合省委宣传部、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局、省委网信办和哈尔滨海关等6部门，组织开展了打击保健食品虚假宣传攻坚战，通过采取广泛开展以老年人识骗防骗为主要内容的宣传教育活动、依法打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法行为、畅通消费者投诉举报渠道、严格落实举报奖励制度、督促经营者履行七日无理由退货义务等措施，着力解决保健食品虚假宣传问题。

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