北海打造基层营商环境建设“最美一公里”，项目审批提效

（原标题：北海打造基层营商环境建设“最美一公里”，项目审批提效）

5月13日，全国优化营商环境经验交流现场会在苏州举行。北海市市委常委、常务副市长黄江，分享了北海市营商环境建设经验，并重点介绍了项目审批提效方面的举措与突出成效。

黄江表示，优良的营商环境已成为北海吸引外来投资、提升城市价值的金字招牌。

数据显示，截止到2020年12月，北海现有市场主体17.67万户，同比增长27.6%，2020年签约“三企入桂”项目162个，投资总额排全广西第一；全市固定资产投资增长16.9%，其中5000万元及以上项目投资增长58.7%、工业项目投资增长60.3%。2020年为企业减税降费27.6亿元、减少用电用气成本2.4亿元；完成征地3.8万亩。此外，2020年北海还创造了广西14个设区市营商环境年度评估“三连冠”的佳绩。

作为西部四、五线城市代表，近年来，北海市高精度对标，着力打造四线城市特色改革品牌，将参加全国营商环境评价作为政治任务来完成，以更好的营商环境稳住经济基本盘，以发展“软环境”增强城市吸引力，全面服务“一带一路”和西部陆海新通道建设。

黄江表示，为打通企业落地北海的“高速通道”，北海开展了一系列全链条改革，目前已实现全市301项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至4天以内，上线开办企业“7合1”一网通办+智能秒批系统，实现开办企业“零费用”，涉税事项网上办自助办达98.19%，银行机构放贷效率平均2天以内，不动产登记交易压缩到半天以内，并推行政府采购全程电子化改革。

不仅如此，北海还打出了为企业保驾护航的“组合拳”，在广西率先成立营商办，就每个指标成立工作专班。开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”行动和“三事通解”活动，并创新推出定制企业“服务包”，为企业提供涵盖30项内容的“管家式”政务服务。

此外，北海还搭建了12345政府热线+“北海e眼”平台，2020年实现了国务院和自治区“互联网+督查”平台“零投诉”。另外，市政府还每期聘请50名“营商环境监督员”来为企业代言，并在市县乡政务服务中心专设“办不成事”反映窗口来解决企业办事难问题。

会上，黄江分别从推行梯次改革、划分审批类别、创新协同机制、优化服务方式四个层面，详细介绍了北海市打通项目审批“最后一公里”的重点举措。

为破解项目审批堵点，北海自2018年起连续三年推行审批机制改革，创新推出“打包审批、勘审同步”“水电气一窗受理”等一批改革做法，被住建部、审计署及中央全面依法治国委员会办公室肯定和推广。目前，北海已将社会投资项目全流程控制在50天以内 。

为破解审批事项互为前置条件这一难题，北海市搭建了专业化审批管理系统，打造市级“多规合一”业务协同平台，实现审批环节压缩52.6%，材料压缩30%，时限压缩60%，效率提高67%。据悉，该系统代表广西接受住建部网上实时监测，最好成绩进入全国前三位。

此外，北海还推出项目分类审批，将简易低风险项目全流程审批时间压缩至19个自然日以内，推行《施工许可证》全程网上审批与“多测合一”改革，实现项目业主测量成本降低47%，时间压缩50%。

为抓好末端跟踪落实，北海不仅在政务大厅设立综合窗口，负责一次性告知，还建立了审批咨询辅导服务机制，搭建了以园区为单位的网格状帮办服务模式，推行“园区事园区办”。此外，为提高项目监管水平，北海推行市政公用服务免报装，推广应用“智慧工地”。

为提升项目落地速度，北海实现了从“向企业收费”到“替企业买单”的转变。通过推行消防、人防、施工图联合审图，委托审图机构同步审查，统一由政府买单，2020年约为全市企业节约经费3000万元。

此外，北海还全面推行区域评估改革，政府投入区域评估经费达1.2亿元，完成了7个园区的环评、水保等9类区域评估事项，实现“一次编制、全域共享”，2020年已有137个重大项目运用区域评估成果，平均为每个重大项目节约评估经费150万元。

另外，北海还建立项目审批大数据库，实现社会投资类一般经营性项目全流程线下办理环节从19个减少为9个，环节压缩52.6%；并建立“中介超市”，规范服务收费，开展全过程监督。

据了解，除上述营商环境改革成果外，北海还在全区率先推行新建商品房“互联网+交房即交证”改革，在全区率先打造“智慧办税”模式。积极推进政务服务事项异地办理，其中900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”。

据悉，接下来，北海将全力打造优化营商环境工作“4.0”版，同时实施企业“沃土政策”，大力培育资本、技术、人才和物流“四个要素市场”，努力将基层营商环境建设的“最后一公里”变成“最美一公里”。

（作者：索寒蕾,卜羽勤 编辑：李博）

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