广州大动作！增加3万个节能车额外指标 38条措施促经济整体好转

随着地方“两会”陆续落下帷幕，多地召开会议部署经济工作，千方百计推动经济整体好转，力促实现“开门红”。

2月14日，广州市发布《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》(简称“若干措施”)，提振市场信心，推动经济运行率先整体好转，努力开创高质量发展新局面。

实际上，近期，已有江苏、甘肃、湖南、黑龙江、云南、江西等多个省份以及上海、武汉、长沙等多个城市发布了稳增长若干政策措施，推动中央经济工作会议精神落实落地，着力稳定宏观经济大盘，推动全年经济强势开局。

广州出台38条措施，支持市场主体高质量发展

2022年底召开的中央经济工作会议提出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，“推动经济运行整体好转”。

随后，广东省召开大会提出，高质量发展是广东的“根本出路”，要求只争朝夕、迅速行动，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，一刻不耽误地埋头苦干，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去。

为贯彻中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议部署，广州市制定发布《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》，从服务市场主体、扩大有效需求、推动产业提质增效等三个维度，形成9方面38项具体政策措施，推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力开创高质量发展新局面。

一是加大税费优惠政策力度。从全面落实税费优惠政策、降低社保缴费负担、延长缓缴社保补缴期限、延长住房公积金缓缴期限等4方面，提出落实减免“六税两费”等系列政策。

二是加大金融支持实体经济发展力度。包含减轻小微企业贷款还本付息负担、强化贷款风险保障、加大融资担保支持、提升融资便利度、加大专项再贷款支持力度、提升融资综合信用服务成效等6方面。

三是加大援企稳岗力度。从提升就业服务水平、发放就业补贴、实施创业担保贷款贴息、支持和引导新就业形态等4方面，提出给予职业介绍补贴等系列政策。

四是加大降低企业综合成本力度。主要从降低企业用水用电用气、物流、用地成本等3方面为企业减轻负担。

五是加大提振消费力度。从加大促消费活动频次力度、促进汽车消费、推动会展行业恢复提升、推动商务领域居民生活服务业品质化升级、增加优质商业载体等5方面，提出发放文旅专项消费券等系列政策。

其中，在提振汽车消费方面，2023年上半年将额外增加3万个节能车增量指标配置额度，并临时放宽非本市户籍人员申请节能车增量指标资格条件。

六是加大促投资力度。从加快重点项目“攻城拔寨”、保持工业投资快速增长势头、稳定和扩大民间投资、大力实施城市更新行动、加强关键要素保障等5方面，提出对先进制造业项目进行奖励等系列政策。

其中，在城市更新方面，坚持“拆、治、兴”并举，有序推进沥滘、黄边等一批城市更新项目，探索新中轴线、广州火车站、罗冲围、机场高速两侧等连片开发，推动中大国际创新谷、天河智慧城等片区城中村、旧城区综合整治和更新改造，推进127个城中村改造项目。全年筹集保障性租赁住房不少于7.5万套，推进老旧小区改造不少于100个。力争完成2000亿元城市更新固定资产投资。

在重点项目投资方面，争取287个新开工项目9月底前全部开工，推进1722个“攻城拔寨”项目完成年度投资5261亿元，争取带动固定资产投资超万亿元。

七是加大“五外联动”力度。从外贸、外资、外包、外经、外智等5方面，提出组织企业参加100场“粤贸全球”境外展会等系列举措。

八是加大产业提质增效推进力度。从推动重点产业加快发展、发展壮大战略性新兴产业、支持市场主体做大做强等3方面，提出对国家级专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励等系列政策。

其中，发展壮大战略性新兴产业方面，将出台实施汽车产业中长期发展规划，发挥好300亿元汽车产业及零部件产业发展基金作用，近地化构建“432”汽车产业园区，提升车规级芯片、动力电池等核心零部件近地化率。出台专项扶持政策，推动半导体和集成电路产业加快发展。扶持生物医药产业加快发展，对取得第二类、第三类医疗器械产品首次注册证书的企业进行最高500万元补助；对广州市安全评价检测机构(GLP)、合同研究机构(CRO)、生物医药产业中试平台等研发服务机构提供生物医药研发服务进行最高3000万元补助；优化创新药物临床服务中心功能，提升“研发—临床—中试—制造”全产业链协同创新水平。

九是加大营商环境改革力度。从深化国家营商环境创新试点、支持民营和中小微企业发展、做好企业精准服务等3方面，提出编制惠企政策“免申即享”清单等系列举措。

多地全力拼经济，促高质量发展

今年以来，多地发布相关政策措施，着眼稳定经济增长。

2月8日，江西举行《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》新闻发布会，并在会上公布了巩固提升经济回稳向好态势28条措施，以更实举措扩大内需，以更大力度帮扶实体，以更高层次提升质量，以更高水平夯实支撑。

2月7日，四川省政府发布《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，聚焦全力以赴拼经济、搞建设，从十个方面提出36条重要政策措施，以改善社会心理预期、提振发展信心，推动全省经济运行在2023年整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务。

2月6日，湖南省政府召开新闻发布会，围绕促进消费恢复升级、保持投资稳定增长、推动外贸扩容提质、培育壮大产业动能、全力帮扶实体经济5个方面，介绍了湖南出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》相关情况。

具体来看，稳增长20条政策共分为5个方面，其中围绕保持投资稳定增长，提出了加大招商引资力度，强化项目要素保障，加快项目推进实施，盘活存量资产资源，稳定房地产领域投资等5条政策措施。

山东省也在2月4日发布《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》，包括六部分、37条。其中，加大援企惠企力度，共8条。主要是全力服务保障企业复工达产，实施阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策，优化企业用工服务，降低物流运输和企业办电成本，加强重点扩产企业包靠服务等。

此外，上海此前印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》提出10项行动共32条举措；武汉出台《关于激发市场主体活力推动经济高质量发展的政策措施》，从4个方面着手，提出了16条具体政策措施；长沙市印发《长沙市2023年推进经济高质量发展十大行动方案》，紧扣全年“三稳”，聚焦“发展六仗”，部署十大行动，推出35条重点工作举措……

1月金融数据实现“开门红”

多个地方政府积极筹划“开门红”，各地“开年第一会”纷纷聚焦“拼经济”，在此背景下，今年1月金融数据超市场预期。

央行公布的数据显示，1月新增人民币贷款4.9万亿元，预期4.1万亿元，前值1.4万亿元；新增社融5.98万亿元，预期5.68万亿元，前值1.31万亿元；社融存量同比增长9.4%，前值9.6%；M2同比增长12.6%，前值11.8%；M1同比增长6.7%，前值3.7%。

东方证券宏观研究团队认为，信贷以高增的姿态开局，且与实体经济联系紧密的企业中长期贷款表现亮眼，体现政策层面为早期经济修复提供强支持，不过仍需关注信贷高增的可持续性，政策影响下信贷的波动性可能被放大，判断信贷的真实成色需结合2月的数据。

此外，居民信贷持续偏弱，信贷全面扩张还需居民预期转变、地产景气度修复等。政策积极支持开年经济复苏，节后重大项目开工、企业复工等可能推动信贷需求进一步提升，但居民端尚未有改善的迹象。虽然社融数据已经回暖，但货币政策或将延续温和“宽信用”，尤其是地产“因城施策”还在加码途中。

光大宏观研究团队也认为，新增社融有望继续持平或好于去年同期水平，但增速的趋势性回升仍需居民预期改善，年中将是观察趋势性回升拐点的重要节点。社融增速拐点的到来，需要居民部门融资改善的进一步加持。居民部门净融资的低迷主要源于两方面因素：

一是，疫情扰动下，居民消费预期和实际消费支出均较为低迷，进而拖累消费信贷，在疫情扰动消退后，居民消费信贷有望逐渐修复；

二是，居民购房预期低迷拖累按揭贷新增，同时，存量房贷利率明显高于理财产品预期收益率，则进一步加剧了按揭贷的“早偿”倾向，而居民购房预期的修复，存量房贷利率的下行，理财产品预期收益率的回升，仍需政策进一步加力以及一定的传导时间。