横琴探路跨境金融：打“中葡”牌延伸澳门窗口 引资本活水浇灌多元产业

（原标题：横琴探路跨境金融：打“中葡”牌延伸澳门窗口 引资本活水浇灌多元产业）

横琴粤澳深度合作区将再探跨境金融创新。

9月5日，中共中央、国务院正式发布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》），金融开放、跨境金融合作等迅速成为各方关注重点。

《总体方案》提出，充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国—葡语国家金融服务平台。鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度等。

9月10日，广东省表示，将用足用好澳门自由港金融资本优势，有序推进粤澳金融市场互联互通，在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

南方财经全媒体记者注意到，围绕前述支持政策，横琴粤澳深度合作区将加速吸引国内外各路资本、金融机构集聚。中国—葡语国家金融服务平台、多币种创业投资基金、高新技术产业等特色平台与业务，将成为合作区现代金融产业的“新标签”。

受访专家认为，《总体方案》赋予了合作区诸多新使命，尤其在推动区域金融市场率先高度开放和助力高新技术产业拓展版图方面，合作区有望探索出一条跨境深度合作新路径。合作区金融服务业代表了国内目前最高开放水平，国家将依托合作区的金融开放支撑澳门产业多元发展，并为企业走出去开展投融资提供服务。

横琴粤澳深度合作区将加速吸引国内外各路资本、金融机构集聚。新华社

合作区金融开放将打“中葡”牌

按照《总体方案》，横琴粤澳深度合作区在探路区域金融开放上使命重大，包括要加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。此外，合作区还将进一步推动跨境电商等新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查等。

香港中文大学中国研究中心副教授、刘佐德全球经济及金融研究所研究员黎晨向南方财经全媒体记者分析，横琴拥有毗邻香港、连接澳门的地理优势，在硬件基础设施建设方面已有一定基础，同时《总体方案》的出台，为横琴赢得了“最优”政策。

在他看来，目前国内已经有北京、上海、香港、深圳等国际级金融中心，又有不少区域性金融中心，横琴粤澳深度合作区需要“寻找特色、错位发展”。

例如，横琴可凭借其特殊的区位打“中葡”牌。对此，《总体方案》提出，充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国—葡语国家金融服务平台。

借助澳门的特殊历史背景，横琴粤澳深度合作区有望成为对接中国—葡语国家金融合作的桥梁，相关金融服务业也可围绕中葡业务深入展开。

澳门城市大学协理副校长叶桂平曾撰文指出，澳门金融地位突出，在横琴打造中国—葡语国家金融服务平台具有重要战略意义，如此便可以依托澳门融资平台或债券市场连接葡语国家，一方面拓展新的市场，一方面撬动更多外资进入。

葡语国家与中国的经贸联系正日益紧密。海关总署数据显示，2020年中国与葡语国家贸易额达到1451.85亿美元。今年上半年，中国与葡语国家进出口商品总值同比增长40.07%。除了货物贸易，中国与葡语国家的合作也已经扩展至基建、天然气资源及金融等领域，中葡金融合作已经成为助力“一带一路”高质量发展的重要一环。

中国与葡语国家在金融方面也开展了多层次、宽领域的合作，目前包括国家开发银行、进出口银行、中国农业发展银行、中葡合作发展基金等为葡语国家提供了丰富的金融工具，涉及贷款、股权投资、准股权投资等，有力支撑了葡语国家的经济建设。

《总体方案》还提出，支持在合作区开展跨境人民币结算业务。恒生中国首席经济学家王丹告诉南方财经全媒体记者，未来依托合作区，人民币贷款可以更便捷地在“一带一路”沿线国家支持更多项目，大大加速人民币国际化进程。

引入各路资本支撑多元产业发展

作为实体经济血脉的现代金融业，一直被视为促进澳门产业适度多元发展的重要力量。目前，横琴的金融服务机构已呈一定集聚之势。横琴金融服务局的数据显示，截至今年6月底，横琴新区及一体化区域金融类企业合计5559家，注册资本人民币11130.8亿元。其中，上半年新引进11家涉澳跨境金融企业和服务机构。

此番，《总体方案》提出，将支持合作区对澳门扩大服务领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。这意味着，获准进入的金融机构可针对合作区企业提供包括贷款、融资担保、股权投资等多元化的金融服务。

10日，广东省地方金融监管局表示，考虑到澳门金融机构规模普遍相对较小的客观实际，将争取中央金融管理部门支持，降低对澳门金融机构或控股股东在资产、资本金规模、经营年限等方面的门槛要求，简化审批流程，让更多澳门金融机构能够更加便利地进入合作区展业。同时，将支持澳门和合作区结合自身优势特色和定位，大力发展保险、债券、跨境人民币、资产和财富管理、融资租赁等特色金融产业，更好推动现代金融产业发展，促进粤澳两地金融业的深度融合，助力澳门经济适度多元发展。

王丹对南方财经全媒体记者分析，大企业获得直接融资、海外融资的手段相对更为成熟，但对中小微企业而言，商业银行起到的作用或许更大，而高新技术企业则更容易获得PE/VC机构的支持。“多元化的金融服务，满足了不同市场主体的发展需求。”

多位金融业人士告诉南方财经全媒体记者，《总体方案》公布后，国内外金融、投资机构都在密切关注横琴新政策、新动向。不少PE/VC机构对横琴的半导体、人工智能、新材料等新兴产业展现出极大兴趣，对中葡股权投资项目也十分关注。

实际上，此前珠海已率先推出QFLP（外商投资股权投资）试点，支持外资在珠海设立股权投资基金，先后落地了澳门礼达联马、法资私募迈德瑞投资、香港四维图新等一批试点企业，主要投资高端装备制造等战略性新兴产业，且绝大部分投资本地项目。

值得注意的是，《总体方案》还明确，要鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度。受访专家分析称，这将极大地拓宽股权基金的融资渠道，为股权基金市场化募资带来源头活水，更好支持合作区的高科技创新创业，支撑澳门产业适度多元发展。

“横琴本就具有发展高新技术产业的条件。珠海本身就有高端制造的基础，澳门大学、澳门科技大学等在当地又提供了具有实力的产学研支撑。”黎晨认为，国际资本的流入将进一步促进合作区在高新技术产业上的快速发展。

《总体方案》还提出，在跨境融资领域，探索建立新的外债管理体制。支持符合一定条件的非金融企业，在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下，根据实际融资需要自主借用外债，逐步实现合作区非金融企业外债项下完全可兑换。

“横琴的债券市场未来也将有望起到‘跳板’作用，国内企业可以利用海外利率低的窗口进行海外融资。”王丹说。