中加保罗生物被罚，牵出保健品委托代工新规

　　1月10日，国家市场监管总局就《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》已向社会公开征求意见。3月11日，国家市场监督管理总局发布消息，将继续以“护民生”为中心，深入推进“铁拳”行动，突出“保安全”和“反欺诈”主题。

　　再结合今年3·15晚会对于食品安全以及虚假宣传等问题的重视可以看出，2024年食品安全仍旧是国家重点监管领域，尤其是持续火爆的功能性食品方面，包括保健营养品的委托代工行业，都将成为监管的重点。

　　中加保罗因委托代工被罚

　　委托代工是不少直销产品选择的方式，这种模式能够在保证高研发性能的基础上，降低生产成本，合理配置资源、提高市场反应速度，缩短上市周期。直销企业选择委托代工的不在少数。

　　但这样的方式也暴露了一些问题，比如因委托双方安全责任不够清晰、委托生产信息不够透明、跨地区监管协同不畅等问题导致的监管困难，也是食品安全监管中不容忽视的重要问题。

　　近日，北京一企业，就因为委托生产保健食品不合格被罚了。

　　今年1月，据安徽省市场监管局发布的食品安全抽检信息显示，安徽圣焱药业科技有限公司（阜阳）销售的、标称北京中加保罗生物科技有限公司委托安徽圣焱药业科技有限公司（阜阳）生产的保罗牌葛根灵芝孢子粉胶囊，霉菌和酵母不符合食品安全国家标准规定。

安徽省市场监管局1月17日发布的食品安全抽检不合格信息

　　因此，作为委托方的北京中加保罗生物科技有限公司因委托生产不合格保健食品，被北京市通州区市场监管局罚款6万元并没收违法所得628.5元。（京通市监处罚〔2024〕91号）

　　北京中加保罗生物科技有限公司的前身，正是保罗生物园科技股份有限公司。

截取自北京市市场监督管理局

　　委托代工新规来了！

　　1月10日从市场监管总局网站获悉，《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》已向社会公开征求意见，其中规定，特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉不得进行委托生产。

　　纳入地方立法管理的食品生产加工小作坊等生产经营主体不得从事食品委托生产活动。

　　根据食品生产许可有关要求，需要完整工艺生产的食品，不得委托多个受托方分段生产。委托方不得将同一保健食品分段委托生产。

　　3月5日，总局表示《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》共收到1346条意见，下一步，将根据征求意见情况进行修改完善，按程序推进有关工作。

　　保安全、反欺诈！保健品代工重中之重

　　众所周知，作为日常健康养生的手段，各种功能性产品的受欢迎程度与日俱增。工业和信息化部、国家发展改革委、商务部印发的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》，也明确指出要拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。

　　然而发展过程当中，商机之外，自然会伴随着问题的产生，今年1月公安部召开的首场新闻发布会上，发言人贾俊强表示：近年来，人民群众康养保健需求迅速上升，相应食品市场规模持续扩大。与此同时，部分不法分子在保健功能类食品中非法添加有毒有害物质的情况较为突出，相关案件高发多发。

　　委托代工作为保健品生产的常规操作方式，在一项关于上海市保健食品委托生产情况的调查中显示，上海市的保健食品生产企业中涉及委托生产的占比64.86%，委托生产的产品数量占比61.09%。可见，委托生产已成为保健食品的主要生产模式。直销行业中，产品委托代工也不在少数。

　　《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》的修改提上日程，对于整个委托代工行业来说将进一步细化规范，围绕“保安全”和“反欺诈”持续优化营商环境。

　　2024年，市场监管部门将继续以“护民生”为中心，深入推进“铁拳”行动，突出“保安全”和“反欺诈”主题。与食品领域相关的是，在“保安全”方面，提出将以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为。在“反欺诈”方面，也将重点查处发布虚假违法广告等违法案件。

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