整治电视“套娃”收费乱象、稳定视听产品进出口规模......七部门发文

（原标题：整治电视“套娃”收费乱象、稳定视听产品进出口规模......七部门发文）

12月15日，工信部等七部门联合印发《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）提出，到2027年，我国视听电子产业全球竞争力显著增强，培育若干千亿级细分新市场，形成一批视听系统典型案例，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，打造一批国际知名品牌，建设一批具有区域影响力、引领生态发展的公共服务平台和产业集聚区。

来看7大重点举措：

1、突破终端SoC、音视频处理、无线短距离通信、超高分别率显示、CMOS图像传感器、虚拟现实专用处理器和3D图形处理等芯片。

2、支持彩电龙头企业丰富产品矩阵，完善产业链条，开拓海外市场，持续提升生态主导力。鼓励音箱耳机、麦克风代工企业发展自有品牌，提升产品附加值和行业影响力。

3、优化区域产业链布局，建设专业化、差异化、特色化产业集聚区。

4、开展品牌梯度培育，引导企业加强商标品牌建设，鼓励产业集聚区突出产业优势和区域特色创建竞争力强、美誉度高的特色区域品牌。

5、支持企业参与全球产业链分工合作，提升利用两个市场、两种资源的能力。更大力度吸引和利用外资，依托超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内外大循环的动力和活力。

6、鼓励金融机构综合运用信贷、债券、基金、保险等金融工具，提供符合视听电子产业发展特点的金融产品和服务。

7、针对电视“套娃”收费，通过专项整治收费乱象、加强集成平台规范管理。

推动生成式人工智能赋能智慧生活视听场景

在提升高水平视听系统供给能力方面，《意见》指出，发展智慧生活视听系统，加快4K/8K超高清、裸眼3D、透明显示、柔性显示等技术应用，提升电视机、手机、投影机、平板电脑、摄像机等终端产品性能。推动生成式人工智能赋能智慧生活视听场景。

发展智慧商用显示系统，推动智慧屏、交互屏、电子标牌、LED大屏及医用显示器等产品创新。支持在城市更新中，打造沉浸式文旅体验项目和空间。加快商用显示产业向价值链中高端延伸。

发展沉浸车载视听系统，加快车载显示屏、抬头显示、流媒体后视镜、音响系统等产品创新，探索座舱信息呈现的车载AR显示系统，提升智能座舱沉浸式体验。推广人脸识别、疲劳检测等辅助驾驶功能的车载视听系统。

《意见》还指出，要推动智能音视频采集系统在各行业应用。面向行为识别、工业探伤、缺陷检测等场景，开发集成高精度摄像机、工业摄像机、热成像产品、视觉感知算法、音频分析算法的系统级产品和解决方案。

聚焦视听科技与文化创新融合应用，发展运用LED屏、投影、虚实互动、数字人、裸眼3D、AR呈现、VR绘画、全景成像等技术产品的视听系统。鼓励剧院、演艺中心用超高清技术录制文化演出。支持博物馆、主题乐园、体育馆等场所试点沉浸式光影秀、AR导览。

加强京津冀、长三角、珠三角音视频产业联动

在突破关键核心技术方面，《意见》提出，突破终端SoC、音视频处理、无线短距离通信、超高分别率显示、CMOS图像传感器、虚拟现实专用处理器和3D图形处理等芯片。加快自然交互器件、近眼显示模组、电动伺服变焦镜头、传声器音头、超短焦镜头等设备的研发和产业化。

《意见》强调，要支持彩电龙头企业丰富产品矩阵，完善产业链条，开拓海外市场，持续提升生态主导力。鼓励音箱耳机、麦克风代工企业发展自有品牌，提升产品附加值和行业影响力。加快培育商用显示、车载视听、音视频领域的专精特新“小巨人”、制造业单项冠军。支持骨干企业做大做强，支持人工智能企业研发视听应用大模型。

同时，建设数字化转型公共服务平台，引导产业链供应链智能化、绿色化升级。做好短板产业补链、优势产业延链、新兴产业建链，提升产业链完整性和先进性。抓住产业分工调整机遇，促进大中小企业融通发展，加强上下游协同创新。形成整机应用牵引、芯片产能匹配、零部件功能适配、标准生态健全的系统性能力，构建安全强韧产业链供应链。

此外，《意见》提出，将优化区域产业链布局，建设专业化、差异化、特色化产业集聚区。依托珠三角、川渝显示产业优势，打造车载视听产业集群。加强京津冀、长三角、珠三角产业联动，打造音视频制播、音视频采集、音响设备产业集群。支持北京等地打造数字文化视听产业高地，发挥湖南、广东、四川、上海等地文化内容生产优势，打造数字舞台视听、视听内容制作产业集群。以珠三角等地为核心，打造商用显示产业集群；以山东、广东等地为核心，打造智慧生活视听产业集群。

专项整治电视“套娃”收费乱象

在开展视听内循环畅通行动方面，《意见》指出，加快推进4K/8K超高清技术成熟落地，鼓励4K/8K电视机、投影机、激光电视、高品质音响、虚拟现实终端、裸眼3D显示终端等产品入户。强化资金引导带动，创新超高清内容制作和入户补助扶持方式。

针对电视收视体验的堵点卡点，《意见》强调，围绕电视收视难、收视乱等突出问题，分阶段开展治理，加快建设规范、公平、开放的全国统一大市场。针对电视“套娃”收费，通过专项整治收费乱象、加强集成平台规范管理。

《意见》指出，要打造视听电子消费新场景，推动企业参与智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工厂、智能体育、智慧健康养老等创新场景建设，支持企业参与创新应用场景攻关，促进创新应用成果规模化转化。

在品牌建设方面，《意见》明确，支持龙头企业全球化、高端化发展，建设国际营销服务体系，提升品牌影响力。开展品牌梯度培育，引导企业加强商标品牌建设，鼓励产业集聚区突出产业优势和区域特色创建竞争力强、美誉度高的特色区域品牌。支持企业制定国际先进标准，塑造具有国际影响力的标准品牌。

稳定视听产品进出口规模

为提升视听产业国际化发展水平，《意见》提出，对标国际通行规则，稳步扩大视听电子产业规则、规制、管理、标准等领域开放合作。支持企业参与全球产业链分工合作，提升利用两个市场、两种资源的能力。更大力度吸引和利用外资，依托超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内外大循环的动力和活力。

同时，稳定进出口规模，提升电视机、音响、手机、平板电脑、LED大屏等优势产品国际竞争力，持续优化出口产品结构，提升高附加值产品出口比例。推动出口企业深挖线上线下国际市场潜力。助力企业用足出口退税政策，推动物流要素高效整合，提高进出境物流效率。

此外，《意见》还提出，鼓励有产业基础的地方出台配套政策，加大对关键技术、重点产品、推广应用的支持力度。发挥政府投资基金和国家产融合作平台引导作用，开展多层次融资对接活动。鼓励金融机构综合运用信贷、债券、基金、保险等金融工具，提供符合视听电子产业发展特点的金融产品和服务，助力产业发展。

校对：李凌锋