央行再要求提升支付服务包容性，银联将投入30亿改善银行卡线下受理环境

（原标题：央行再要求提升支付服务包容性，银联将投入30亿改善银行卡线下受理环境）

3月18日，据中国人民银行官网消息，近日，中国人民银行在上海召开“加强卡基市场建设 完善卡基生态”座谈会，会议要求加强卡基市场建设，完善卡基产业生态，打通产业发展堵点难点，不断提升支付服务的包容性。

央行部署完善银行卡市场建设

会议指出，我国银行卡产业经过多年快速发展，形成了规模化、标准化的成熟产业链，对服务经济发展和社会民生发挥了积极作用。

数据显示，截至2023年三季度，全国在用发卡量近98亿张，而20年前全国仅有1000万张左右银行卡。

会议指出，当前，银行卡产业发展步入转型关键期，需要全面深入剖析产业发展情况，坚持问题导向、目标导向，加强卡基市场建设，完善卡基产业生态，打通产业发展堵点难点，不断提升支付服务的包容性。

具体来看，此次会议提出了三点工作要求：

一是要细化工作举措，聚焦重点城市、重点场所，完善银行卡受理环境。

二是要深化发卡银行、收单机构、银行卡组织各环节供给侧结构性改革，强化银行卡产业协同，整合各方资源，共建可持续的商业模式。

三是要统筹做好风险防控与服务优化，促进银行卡市场规范发展。

银联将投入30亿元改善银行卡受理环境

3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付服务便利性的意见》（下称《意见》），明确提出要切实改善银行卡受理环境，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

其中，针对银行卡受理环境改善，《意见》提出，要不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。各地方政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。督促指导银行卡清算机构等加快与国际支付平台互联互通。

作为当前全球发卡量、交易量最大的银行卡组织，中国银联下一步的行动计划将对《意见》的落地见效产生重要影响。

对此，中国银联党委书记董俊峰表示，银联已策划启动“锦绣行动2024”，计划投入30亿元，联合商业银行、收单机构等产业各方，将资金用于餐饮、文旅、宾馆等重点场景布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等，大规模改造与优化卡基线下受理环境。

董俊峰指出，“锦绣行动”将覆盖2024年全年，并延续到2025年，在北上广深等41个重点城市，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等8类重点场景规模以上的商户，力争3—6个月银行卡受理取得实质性提升。

多家机构透露下一步工作重点

证券时报记者了解到，包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、广发银行、招商银行、中信银行在内的多家银行机构，以及维萨、万事网联等公司均参与了中国人民银行此次召开的会议。

工商银行牡丹卡中心总经理陈明表示，下一步，工商银行将继续落实“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”要求，围绕机场口岸、酒店、景区、购物、餐饮等场景，加强外卡受理环境建设，创新境外来华人士扫码支付产品，协同做好ATM和网点柜面外卡取现服务，满足境外来华人士多元支付服务需求。

针对“银发客群”，工商银行将在线上线下多渠道开展适老化改造行动，着力优化支付功能、提升支付便利、保障支付安全，切实提升适老支付服务能力，扎实做好养老金融这篇大文章。

邮储银行信用卡中心总经理王卫东则表示，将为城乡居民，尤其是老年人群体提供多层次、多元化的，安全、便捷、实惠的支付服务体验。一是与银联等合作，对现有收单商户布放或改造卡、码、PAY合一的收单POS，加强对商户和收银员的宣传培训；二是通过“一县一商场”等活动，在城乡区域与部分食、住、行、购、娱、游等优质商户合作，为持卡人使用拍卡、手机PAY等非接触式支付给予优惠，培育用户使用非接触式支付的习惯，推广多元化的支付方式。

此外，维萨、万事网联等卡组织公司还表示，正在研究加快推进外卡受理环境建设、对商户受理境外银行卡进行营销推广和费用优惠等可行方案。

校对：赵燕