范恒山：中国制造业总体不强，当前比重下降不正常

（原标题：范恒山：中国制造业总体不强，当前比重下降不正常）

当前我国实体经济面临什么样的发展状况？

“形势正在好转，进展还不显著，前路任重道远。”3月27日，国家发展和改革委员会原副秘书长、国家制造强国建设战略咨询委员会委员范恒山在“2021中国实体经济论坛”上如是概括。

范恒山表示，此前由于长时间依赖外部，导致制造业发展处于中低端，支撑实体经济特别是制造业发展的关键技术短缺、受制于人。

“近年来制造业在GDP中的比重在下降，现在降到了27%左右，但实际上我们制造业总体上还不强，此时比重下降是不正常的。”

究其原因，他认为主要有四点。

一是制造业负担重、成本高。实体经济企业面临土地租金高、人力成本上升等一系列问题。

二是制造业受干扰多，无论企业规模大小，多少都会受到各方面的关注甚至干扰。

三是竞争力不强，尤其是来自国内外市场的竞争激烈。

四是创新难，制造业企业研发投入风险大，如果市场环境不好，知识产权保护不好，马上变成打水漂。

五是获利少，生产成本高企，企业的利润被压低。

在范恒山看来，尽管问题重重，但依然要把未来发展的着力点放在实体经济上，寻找一些有力的措施解决上述一系列问题。

他认为，可以从几个方面下功夫。

首先，始终把发展实体经济放在突出的重要位置。对实体经济的发展必须高度重视，一以贯之，不摇摆不变化。

二是要发展实体经济的产业指导。要对每一个产业要做细分深入的梳理，基于当前和长远、重点与一般、市场与政府、国有和民营、短板与长处、难与易、急与缓等不同的维度来细化产业发展指南，把政策落实到每一个链条环节。

三是要全面建设倾斜实体经济发展的政策体系。根据细化的产业分配，抓住重点，在财政、金融、土地、区域、产业、创新等全方位形成政策支持体系。还要建立政策的跟踪机制，保障政策执行的成效。

四是构建促进实体经济发展强调有力的支撑体系。包括基础支撑、体制支撑、平台支撑、人才支撑，破除一切障碍要素和生产、分配、流通、消费各个环节贯通的各种形式的障碍，让市场活起来。

五是要促进关键性实体经济的引领发展。政府要推动各个有实力、有潜力的机构搭建实体经济发展的示范平台，对实体经济发展的方向起到引领作用。

最后，还要建立健全统计评估体系，要精准划分、精细统计、精确评估各类实体经济发展的状况，定期发布中国实体经济发展过程中存在的问题，采取针对性的措施。

（作者：李振 编辑：李博）