解码衢州模式：全国首创三大碳账户体系 贯穿生产端到消费端

（原标题：解码衢州模式：全国首创三大碳账户体系 贯穿生产端到消费端）

浙江省衢州市是国家级绿色金融改革创新试验区，近日，衢州在全国首创了工业、农业、个人领域三大碳账户体系，系统推进工业、农业、居民生活三大重点领域绿色低碳转型。

6月9日，21世纪经济报道记者从衢州市官方了解到，衢州的工业、农业和个人领域三大碳账户体系截至目前共计覆盖全市600余家工业企业，180余家种养殖大户，137万多名群众，初步建立贯穿生产端到消费端的碳排放计量体系。

什么是个人碳账户？

简单来说，就是个人每在手机银行上办理一笔业务就能在其个人“碳账户”上增加积分，这个积分可以享受绿色金融服务优惠政策的激励。

每个人理论上都有三个账户：银行账户、信用账户、碳账户。银行为个人客户的资金账户配设个人碳账户，个人碳账户开设后初始分为零，根据客户通过手机银行等线上的业务笔数，对应减少纸张、减少出行等绿色行为，自动产生碳账户积分。而个人碳账户积分可应用于客户贷款、定制化金融产品、优惠兑换、抵扣手续费等多个方面。同时，个人碳账户积分还用于银行的绿色金融激励。

21世纪经济报道记者6月9日从浙江省农行和浙江省建行了解到，衢州农行的“个人碳账户”目前在线人数58.8万人，节约碳排放量215吨。截至2021年5月末，建行衢州分行已开设个人碳账户78.8万户，而接入人行数据平台3336户，累计减少碳排放13.6吨。

碳账户前端：标准确立与数据采集

建立标准和采集数据是碳账户体系建设的第一步，衢州运用大数据、云计算、人工智能等科技手段，依托衢州市绿色金融服务信用信息平台（衢融通），开发了三个碳账户管理系统，与职能部门和金融机构数据打通，以实现基础数据采集汇总。然后在数据采集基础上，融入碳排放核算方法，生成碳排放数值，并根据预设标准，开展贴标管理。

工业碳账户主要依托衢州市双碳数字化产品“绿能码”平台（全国首个基于新能源消纳和碳排放综合分析的数字化产品），基于国家发布的行业碳排放核算方法与报告指南，实时采集企业电、蒸汽、天然气、原煤、水的能源消耗数值，精准计算企业能源消耗和生产工艺中碳排放值。并横向与同行业进行比较，纵向与企业历年的历史数据对比，开展碳排放评价，根据评价情况，为企业贴上“红、黄、浅绿、深绿”四色贴标用以区分碳排放等级。

21世纪经济报道记者了解到，目前，衢州工业企业碳账户的建设覆盖占规上工业产值比重超过70%，碳排比重90%的化工、机械、建材、造纸、黑色金属冶压、能源等600余家衢州市传统行业企业。

农业碳账户则围绕有机肥替代、秸秆还田、沼气工程三条路径采集碳排放数据。如种粮大户的种植面积、年度秸秆产生量、秸秆还田量，规模生猪养殖场的生猪存栏量、年度粪污产生量、沼气利用量、生态消纳面积等，有机肥生产企业畜禽粪污处理量、有机肥生产量、有机肥销售量等。然后，根据减排中和程度，为企业贴上浅绿、中绿、深绿三个等级标签，采取名单制管理，并建立动态调整和信息共享机制。后续还将适时调整完善碳中和路径、技术标准、核算方法等。

目前，农业碳中和账户的首批建设覆盖衢州全市约10.7%的生猪养殖场、20%粮食种植大户和所有有机肥生产企业180家。

个人方面，目前是根据北京市环境交易所公布的碳减排计算因子、全市银行网点业务受理平均辐射范围、部分银行客户抽样调查等数据综合确定碳排放数值。通过挖掘银行个人账户系统中蕴含的个人低碳金融行为“大数据”，从节约纸张、用电用水、绿色出行、购置新能源汽车、可循环利用生活用品等方面折算个人绿色数据。同时，搭建全市统一的银行个人碳账户应用系统，使不同银行机构的碳账户体系互联互通，实现单个个人分布在不同各银行机构的碳账户积分归集、汇总、分析、监测、展示。

目前，衢州全市26家银行业金融机构共开设银行个人碳账户137万户，占全市常驻人口的60.35%，累计减少碳排放量3129吨。

碳账户引导绿色低碳转型

数据的价值在于运用，设立碳账户的最终目的是为了配套金融政策，来引导全社会生产生活方式的绿色转型。21世纪经济报道记者获悉，衢州目前正在制订和完善配套政策，进一步跟进碳账户的后续管理。

比如，工业方面全面推进绿色企业项目标准在智造新城（衢州市工业主平台）运用，通过“金融+财政”配套政策，推动园区内绿色企业（项目）贴标，为园区提供绿色制造整体解决方案，不断提高园区绿色企业（项目）达标率。同时，建立企业碳账户信贷约束机制，以清洁生产、提高资源循环利用率为目标，引导金融机构优化信贷投放，最大可能实现物质闭路循环、能量多级利用、对外废物零排放的生态工业目标。

农业方面，结合碳中和账户评定情况，对不同绿色等级的主体配套不同信贷政策，给予碳中和名单内涉农企业“授信优先、资金保障优先、利率定价优惠”政策，优先给与央行绿色低息再贷款。并积极创新针对性涉农信贷产品，利用工程供水、供热、太阳能和生物质发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款及生猪活体抵押等产品创新，拓展抵质押品范围，解决农业缺乏抵质押品的问题。

个人方面，推动银行个人碳账户积分纳入衢州市信安分计算体系，与“邻礼通”小程序积分打通，通过兑换绿色生活用品、享受家政服务以及合作商户消费抵扣等权益，吸引主动增加个人碳积分。同时，引导各银行业金融机构多渠道探索银行个人碳账户余额的线上、线下及系统内联动应用，探索打通“个人碳账户”平台与信贷系统的数据接口，将碳减排数纳入到个人客户信贷额度测算、贷款利息和手续费抵扣中，助推银行业金融系统个人金融业务及其相关产业的绿色转型。

衢州还将出台金融支持绿色低碳发展的指导意见，引导金融机构创新基于碳排放信息的金融产品和服务，通过配套货币、信贷、监管支持政策，进一步完善碳账户体系建设，推动全社会生产方式和生活方式绿色化转型，走出一条生态优先、绿色低碳发展的“衢州路径”。

农行衢州分行行长滕斌6月9日对21世纪经济报道记者表示，个人碳账户其实在衢州已试点了一年，现在是全面铺开。农行结合人行个人碳账户赋值标准和规则，不断完善“个人碳账户”平台功能，提高客户登录、使用“个人碳账户”的频率，目前在线人数57万人，节约碳排放量173吨。

同时，依托“移动支付示范街区”创建、“智慧旅游”“智慧菜场”等建设推进工作，农行在当地推出适合本地区的银行“个人碳账户”活动，引导客户的线上转帐、线上理财、线上支付、线上缴费、线上放贷、线上还贷等线上支付行为，为下一步对接碳账户系统、数据全面对接奠定基础。

“个人碳账户在衢州已经试点一年了，比较成熟。在工业企业和农业方面，期待碳排放权交易中心、第三方的确权交易平台等碳交易的配套措施早日落地，更好更快地推动绿色低碳转型。”滕斌表示。